華北、華東、華南、西北、西南、東北環(huán)境保護督查中心：

　　為確保污染源普查動態(tài)更新調(diào)查（以下簡稱“更新調(diào)查”）工作的進度和質(zhì)量，為“十二五”污染減排和環(huán)境統(tǒng)計工作奠定基礎(chǔ)，根據(jù)我部開展更新調(diào)查工作的有關(guān)精神，現(xiàn)就做好更新調(diào)查核查工作的有關(guān)要求通知如下：

　　一、關(guān)于更新調(diào)查核查的總體要求

　　各督查中心應(yīng)高度重視更新調(diào)查核查工作，要將更新調(diào)查核查作為重點工作，做好統(tǒng)籌安排。核查工作以發(fā)現(xiàn)問題，促進工作，保證質(zhì)量為目標(biāo)，堅持資料審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合，資料審查要全面把握樣本區(qū)的綜合情況，現(xiàn)場核查要突出污染治理設(shè)施運行和實際排放情況；堅持點面結(jié)合，選取的現(xiàn)場核查對象要有代表性，同時又應(yīng)兼顧污染源類型、行業(yè)、區(qū)域分布，保證覆蓋面；堅持全流程和重點環(huán)節(jié)相結(jié)合，核查既要包括前期準(zhǔn)備、重點調(diào)查單位名錄篩選、調(diào)查表填報、數(shù)據(jù)錄入審核匯總等各環(huán)節(jié)，又要突出重點，加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量的核查把關(guān)；堅持促進工作與評估質(zhì)量相結(jié)合，要通過核查工作督促各地加快更新調(diào)查進度，核查結(jié)果又要作為評價各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團更新調(diào)查工作質(zhì)量的依據(jù)。

　　二、關(guān)于更新調(diào)查核查的范圍

　　每個省（區(qū)）隨機抽取1-2個有代表性的市（地、州、盟），直轄市隨機抽取1區(qū)1縣，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團隨機抽取1-2個有代表性的師作為核查的樣本區(qū)，進行資料審查和現(xiàn)場核查。資料審查應(yīng)包括該樣本區(qū)的全部污染源（超過500個的，隨機抽取500個），對于樣本區(qū)內(nèi)的國家重點監(jiān)控企業(yè)以及環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中的更新調(diào)查對象要進行重點審查；現(xiàn)場核查應(yīng)包括工業(yè)污染源（含集中式污染治理設(shè)施）20-30個、農(nóng)業(yè)污染源5-10個，國家重點監(jiān)控企業(yè)、在資料審核中發(fā)現(xiàn)問題的污染源以及更新調(diào)查中數(shù)據(jù)變動較大的污染源，應(yīng)在現(xiàn)場進行重點核查。

　　三、關(guān)于更新調(diào)查核查的內(nèi)容

　　更新調(diào)查核查工作的主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：

　　（一）更新調(diào)查工作開展情況。重點核查各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及樣本區(qū)更新調(diào)查工作的組織管理和實施情況，包括組建專門機構(gòu)、制訂實施方案、工作組織部署、前期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)費條件保障等。

　　（二）重點調(diào)查單位篩選情況。對照樣本區(qū)第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)庫，結(jié)合重點調(diào)查單位名錄，按照更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定的要求，重點核查污染源篩選比例（所有產(chǎn)生重金屬企業(yè)，所有集中式污染治理設(shè)施，產(chǎn)生100噸以上危險廢物的污染源，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場（戶）、小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場）、新增污染源以及環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫清庫整理情況。

　　（三）調(diào)查表數(shù)據(jù)錄入情況。從資料審查的污染源中隨機抽出10-20個，對其紙質(zhì)調(diào)查表和電子錄入信息進行校對，檢查數(shù)據(jù)的錯錄、漏錄情況，分別計算“指標(biāo)錄入差錯率”和“指標(biāo)漏錄率”。

　　（四）調(diào)查表填報數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。基表重點審核數(shù)據(jù)填報完整性、準(zhǔn)確性、指標(biāo)突變情況、邏輯關(guān)系等內(nèi)容；匯總表重點核實人口、GDP、能源消耗、產(chǎn)品產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，并對樣本區(qū)內(nèi)污染排放數(shù)據(jù)進行校核。

　　工業(yè)源重點審核污染物種類是否填報齊全、產(chǎn)生和排放量的計算方法是否合理、監(jiān)測數(shù)據(jù)是否符合更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定對監(jiān)測數(shù)據(jù)的認定要求、產(chǎn)排污系數(shù)的應(yīng)用及計算是否符合相關(guān)要求。農(nóng)業(yè)源和生活源重點審核填報數(shù)據(jù)是否與當(dāng)?shù)卣块T公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相一致。集中式污染治理設(shè)施重點審核監(jiān)督性監(jiān)測、在線監(jiān)測及企業(yè)自測結(jié)果的可比性，并結(jié)合企業(yè)月報表、年報表以及污染治理工藝，確定治理效率和排放量。

　　（五）更新調(diào)查現(xiàn)場核查情況。現(xiàn)場核查應(yīng)重點核實數(shù)據(jù)來源的真實性、產(chǎn)排污量計算的準(zhǔn)確性、污染治理設(shè)施填報的完整性并現(xiàn)場分析評估調(diào)查表填報數(shù)據(jù)的質(zhì)量，計算“指標(biāo)填報的差錯率”和“指標(biāo)填報的漏填率”。對于工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施，要重點核查調(diào)查單位污染治理工程的基本情況和實際運行情況，包括設(shè)計能力、處理工藝、建成投運時間、實際處理量和處理效果；對于農(nóng)業(yè)源，重點核實規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（戶）、小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場調(diào)查表填報的各項指標(biāo)的準(zhǔn)確性以及污染物排放情況、去向、治理方式是否與實際情況一致。

　　四、關(guān)于更新調(diào)查核查的組織實施

　　更新調(diào)查核查工作由環(huán)境保護部統(tǒng)一管理，由總量司負責(zé)組織，各督查中心具體負責(zé)實施；各省級環(huán)保部門應(yīng)加強管理，在樣本區(qū)選取、資料準(zhǔn)備、現(xiàn)場核查等方面做好配合工作，并抽調(diào)骨干人員，會同督查中心做好交叉核查工作。核查期間總量司將視情況組織有關(guān)專家參加部分核查工作。

　　五、關(guān)于更新調(diào)查核查的時間安排

　　各督查中心要結(jié)合各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團更新調(diào)查工作的進展情況統(tǒng)籌安排。根據(jù)本次更新調(diào)查工作的進度要求，核查工作應(yīng)于2010年4月20日前完成，并于4月30日前向環(huán)境保護部（總量司）報送書面核查情況報告。

　　附件：1.重點核查指標(biāo)

　　　　　2.質(zhì)量計算公式和評判標(biāo)準(zhǔn)

　　　　　3.調(diào)查表填報和數(shù)據(jù)審核質(zhì)量核查報告單

　　　　　4.數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量核查報告單

　　　　　5.污染源普查動態(tài)更新調(diào)查核查工作報告大綱

二○一○年二月二十三日

主題詞：環(huán)保　污染源普查動態(tài)更新調(diào)查　核查工作方案　通知

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，中國環(huán)境監(jiān)測總站，環(huán)境保護部華南環(huán)境科學(xué)研究所，環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院。

附件一：

重點核查指標(biāo)