國家能源局綜合司：

　　你司《關(guān)于征求對(duì)〈關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見（征求意見稿）〉意見的函》（國能綜電力〔2015〕563號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

　　一、電能替代應(yīng)以確保電力供應(yīng)端符合各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)要求為前提，建議在第2頁最后一段“堅(jiān)持有序推進(jìn)”中增加“根據(jù)資源環(huán)境承載能力科學(xué)調(diào)控新增火電建設(shè)，主要依托可再生能源和發(fā)揮現(xiàn)有火電機(jī)組潛力保障替代電力供應(yīng)”。

　　二、我國《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》提出到2020年，一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。第3頁“（三）總體目標(biāo)”提出，要實(shí)現(xiàn)2.5億噸標(biāo)煤替代，簡單計(jì)算可知約占能源消費(fèi)總量的5.2%，遠(yuǎn)高于總體目標(biāo)中提出的“帶動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重提高2%，帶動(dòng)電煤占煤炭消費(fèi)比重提高2.6%”的比例，建議對(duì)此予以分析。同時(shí)，建議說明“2.5億噸標(biāo)煤替代”目標(biāo)的制定依據(jù)，分析與“十三五”電力規(guī)劃和國家控制煤炭消費(fèi)比重相關(guān)要求的一致性,以及環(huán)境合理性。

　　三、實(shí)施好電能替代的關(guān)鍵是在控制能源消費(fèi)總量的同時(shí)壓減散燒煤、燃油消費(fèi)量，建議在第3頁“三、重點(diǎn)任務(wù)”部分增加保障相關(guān)領(lǐng)域散燒煤、燃油消費(fèi)量同步壓減的要求以及可落實(shí)、可考核的具體措施，核算初步經(jīng)濟(jì)代價(jià)，確保發(fā)揮電能替代的環(huán)境正效應(yīng)且經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行。

　　四、建議將第5頁第3至4行“省級(jí)能源主管部門應(yīng)將電能替代全面融入各地大氣污染防治工作”修改為“地方各級(jí)政府應(yīng)將電能替代全面融入當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐喂ぷ鳌薄?

　　五、建議將第6頁第5行“強(qiáng)化環(huán)保強(qiáng)制措施”修改為“嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保措施”。

　　特此函復(fù)。

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳

　　2015年10月26日