各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，計劃單列市環(huán)境保護(hù)局：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）中“將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污費征收范圍”的要求，財政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部先后出臺了《關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機(jī)物排污收費試點辦法〉的通知》（財稅〔2015〕71號，以下簡稱71號文件）和《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2015〕2185號），決定自2015年10月1日起，在石油化工、包裝印刷行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物排污收費試點工作。現(xiàn)就有關(guān)具體工作通知如下：

　　一、各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）應(yīng)當(dāng)積極推動當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委（物價）、財政等有關(guān)部門盡快制定出臺試點工作具體實施辦法，明確試點范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、差別化政策、核算周期、起征時間、核算方法、征收權(quán)限等內(nèi)容。

　　二、各省級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織指導(dǎo)行政區(qū)內(nèi)市、縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好試點的實施工作。

　　（一）通過工商、工信、統(tǒng)計、新聞出版等主管部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)和資料，掌握試點范圍內(nèi)的企業(yè)數(shù)量。

　　（二）采取多種形式對行政區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和試點企業(yè)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，講解國家和地方的揮發(fā)性有機(jī)物排污收費試點政策規(guī)定，介紹試點行業(yè)的生產(chǎn)工藝和揮發(fā)性有機(jī)物排放特點。

　　（三）檢查指導(dǎo)行政區(qū)內(nèi)的試點工作，總結(jié)推廣試點工作的好做法、好經(jīng)驗，及時幫助下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)解決、反映試點工作中的問題。

　　三、石油化工企業(yè)要按71號文件附件2規(guī)定的核算周期（以年計）和計算辦法，包裝印刷企業(yè)要按71號文件附件3規(guī)定的計算辦法以及核算周期（由各省份自定），向地方環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報送本通知所附的揮發(fā)性有機(jī)物排放信息申報表，申報揮發(fā)性有機(jī)物排放量和相關(guān)信息，并對申報材料的真實性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。

　　四、地方環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對試點企業(yè)申報材料的完整性進(jìn)行審核，審核要求如下：

　　（一）石油化工企業(yè)申報的各污染源項中涉及排放揮發(fā)性有機(jī)物的設(shè)備動靜密封點、生產(chǎn)裝置、儲罐、裝卸站臺、燃燒設(shè)備、工藝有組織廢氣排放源、火炬、揮發(fā)性有機(jī)物處理設(shè)施等數(shù)量，必須與核算期內(nèi)其生產(chǎn)在用的數(shù)量相等；各污染源項揮發(fā)性有機(jī)物排放量及污染當(dāng)量數(shù)之和與總排放量及總污染當(dāng)量數(shù)相等。

　　（二）包裝印刷企業(yè)申報的有機(jī)類原料投用、稀釋劑使用、揮發(fā)性有機(jī)物去除與回收等信息，應(yīng)與其申報的同期購買原輔料和有機(jī)溶劑的發(fā)票或使用領(lǐng)料憑證、原輔料供貨商提供的揮發(fā)性有機(jī)物含量說明、危險廢物處理單據(jù)等材料，以及揮發(fā)性有機(jī)物治理裝置處理效果等相符。

　　（三）地方環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核發(fā)現(xiàn)缺漏項等申報信息不完整的，要責(zé)令試點企業(yè)限期補(bǔ)報，逾期不報的，要依法予以處罰。

　　五、我部已組織開發(fā)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費試點征收管理系統(tǒng)，采用云計算方式部署在環(huán)境保護(hù)部云平臺上，供石油化工和包裝印刷企業(yè)申報、地方環(huán)保部門征收排污費時使用。具體事宜另行通知。

　　六、揮發(fā)性有機(jī)物排污收費試點過程中出現(xiàn)的問題以及工作建議，請及時向財政部、發(fā)展改革委和我部反映。         

　　附件：1.石油化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放信息申報表

　　　　　2.包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放信息申報表

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2016年1月19日