你委轉(zhuǎn)來的十二屆全國人大五次會議第489號“關(guān)于制定空間資源管理法的議案”收悉。經(jīng)研究，根據(jù)我部職責，提出如下答復意見：

　　正如代表所指出的，目前我國還缺乏國家層面的空間資源管理立法，已頒布的涉及空間規(guī)劃的各項法律之間缺乏有機聯(lián)系。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》將“建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制”確立為加快生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，將構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度，以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容的空間規(guī)劃體系列入生態(tài)文明體制改革目標。

　　按照中央部署要求，2014年8月，發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同印發(fā)《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作的通知》，將“多規(guī)合一”作為空間規(guī)劃體制改革的實質(zhì)性內(nèi)容大力推進。本著“統(tǒng)一組織、分頭探索”的模式，四部委研究制定了《關(guān)于推動市縣“多規(guī)合一”的試點方案》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院審定同意后開展試點。2015年底，28個市縣均已完成試點工作，報送了試點成果。

　　2016年，在深入開展調(diào)查研究、系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗和廣泛聽取專家意見的基礎(chǔ)上，發(fā)展改革委和我部總結(jié)形成了《市縣“多規(guī)合一”改革試點總結(jié)和建議》（以下簡稱《建議》），聯(lián)合上報中央經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組。《建議》總結(jié)了市縣“多規(guī)合一”試點工作主要成效，探索了實現(xiàn)“一本規(guī)劃”統(tǒng)領(lǐng)整合作用的實施路徑、“一張藍圖”管控約束作用的技術(shù)路線、有效保障“多規(guī)合一”的體制機制，總結(jié)提煉形成了“多規(guī)合一”的規(guī)程規(guī)范。

　　我們總體贊同代表們的議案，建議盡快啟動空間資源管理立法的前期研究，結(jié)合空間規(guī)劃改革實踐和初步成果，明確立法方向和立法思路。我部將積極配合做好相關(guān)工作。

　　以上意見，供答復時參考。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護部規(guī)財司 王飛

　　聯(lián)系電話:(010) 66556118