你委轉(zhuǎn)來(lái)的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第466號(hào)“關(guān)于啟動(dòng)生物安全立法的議案”收悉。經(jīng)研究，根據(jù)我部職責(zé)，提出如下意見：

　　生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，生物安全是生態(tài)安全的基石。近年來(lái)，隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)在我國(guó)的推廣，與轉(zhuǎn)基因生物有關(guān)的食用安全及環(huán)境安全等問(wèn)題逐漸凸顯。轉(zhuǎn)基因生物有可能通過(guò)改變自然生態(tài)系統(tǒng)中各物種的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡和生物多樣性。生態(tài)環(huán)境和物種受到轉(zhuǎn)基因生物的影響后，可能會(huì)進(jìn)一步威脅人體健康。做好轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作形勢(shì)緊迫、意義重大。

　　國(guó)家歷來(lái)重視轉(zhuǎn)基因生物的安全管理工作。1993年國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《基因工程安全管理辦法》，2001年國(guó)務(wù)院發(fā)布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，2002年農(nóng)業(yè)部陸續(xù)發(fā)布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》。以上條例與辦法共同構(gòu)成了現(xiàn)階段我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全管理體系的基礎(chǔ)。但是這些條例與辦法多是從部門管理角度制定的，導(dǎo)致在具體執(zhí)行過(guò)程中存在多頭管理、缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)與有效監(jiān)督等問(wèn)題。因此，亟需一部全面、系統(tǒng)的法律來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)的生物安全管理工作。

　　我部贊同代表們提出的啟動(dòng)生物安全立法的建議，這將有助于解決我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全管理中存在的一系列問(wèn)題，對(duì)保障國(guó)家生態(tài)安全和人民群眾健康具有十分重要的作用。議案中提出的框架結(jié)構(gòu)、基本制度、管理程序等，可在后續(xù)立法工作中參考借鑒。

　　建議你委盡快啟動(dòng)生物安全立法工作。我部將結(jié)合自身職責(zé)，積極配合，主動(dòng)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況，提出合理建議。

　　以上意見，供參考。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司    郭汝清

　　聯(lián)系電話:(010)66556597