• 名  稱

        對十二屆全國人大五次會議第083、120、402、504號議案的答復(fù)意見

      • 索 引 號000014672/2017-02095
        分  類其他環(huán)境政務(wù)管理信息
      • 發(fā)布機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)部
        生成日期2017-12-22
      • 文  號環(huán)建函〔2017〕30號
        主 題 詞

      對十二屆全國人大五次會議第083、120、402、504號議案的答復(fù)意見

        你委轉(zhuǎn)來的十二屆全國人大五次會議第083號“關(guān)于制定長江保護(hù)法的議案”、第120號“關(guān)于制定長江法的議案”、第402號“關(guān)于制定長江法的議案”及第504號“關(guān)于盡快制定《長江水環(huán)境保護(hù)法》的議案”收悉。經(jīng)研究,根據(jù)我部職責(zé),提出如下意見:

        國家高度重視水環(huán)境保護(hù)工作,1984年頒布實(shí)施《水污染防治法》,并于1996年、2008年先后兩次進(jìn)行修訂。2008年修訂的《水污染防治法》確立了預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,規(guī)定了優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞等內(nèi)容,對防止水污染、保護(hù)水環(huán)境發(fā)揮了重要作用。2015年,國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》(以下簡稱《水十條》),進(jìn)一步部署、強(qiáng)化水污染防治工作。

        為適應(yīng)新形勢下水環(huán)境保護(hù)工作需求,全國人大于2015年啟動《水污染防治法》修訂工作。由我部牽頭起草的《水污染防治法修正案(草案)》(以下簡稱《草案》),經(jīng)國務(wù)院審議通過后,于2016年12月初提請全國人大常務(wù)委員會審議。《草案》全面落實(shí)《水十條》確定的主要制度措施,與新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》相銜接,圍繞水污染防治領(lǐng)域存在的突出問題,主要在強(qiáng)化地方政府責(zé)任、加強(qiáng)流域水污染聯(lián)合防治與生態(tài)保護(hù)、完善水污染防治監(jiān)督管理制度、強(qiáng)化重點(diǎn)流域水污染防治措施、強(qiáng)化飲用水安全保障制度和嚴(yán)格法律責(zé)任等六方面進(jìn)行修改完善。代表們提出的保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)修復(fù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等建議在《草案》中均已充分考慮。2016年12月,十二屆全國人大常務(wù)委員會第二十五次會議分組審議《草案》,提出了修改意見和建議,主要涉及流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河長制、排污許可、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、飲用水安全、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面。下一步,我部將積極配合全國人大法工委做好《草案》修改完善工作,為包括長江流域在內(nèi)的全國水環(huán)境保護(hù)工作提供堅強(qiáng)的法治基礎(chǔ)。

        2016年5月,黨中央、國務(wù)院印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》,對強(qiáng)化長江流域法治保障做出了明確規(guī)定。我部按照國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》中“關(guān)于開展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn),構(gòu)建各流域內(nèi)相關(guān)省級涉水部門參加、多形式的流域水環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制和風(fēng)險預(yù)警防控體系”的要求,編制《按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》,開展相關(guān)試點(diǎn)工作。下一步工作中,我部將充分借鑒吸納代表提出的關(guān)于長江流域統(tǒng)一管理、流域管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等具體意見,認(rèn)真組織試點(diǎn),加快推進(jìn)落實(shí)。

        建議在有關(guān)流域立法中妥善銜接現(xiàn)有《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等法律法規(guī),探索流域環(huán)境管理立法的合理模式。我部將繼續(xù)加大長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度,積極配合你委開展長江保護(hù)立法研究論證工作。

        以上意見,供參考。

        聯(lián)系人:環(huán)境保護(hù)部水司   朱飛        

        聯(lián)系電話:(010)66556265

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