總局機關各部門，各直屬單位，各派出機構：

　　2006年12月30日，國家環(huán)境保護總局黨組召開了民主生活會，在開展批評與自我批評的基礎上研究加強黨組自身建設問題，審議通過了《國家環(huán)境保護總局黨組關于加強自身建設的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》對于加強總局領導班子開拓創(chuàng)新、科學決策和增強駕馭環(huán)保工作全局的能力具有重要意義。

　　現(xiàn)將《決定》印發(fā)給你們，請參照《決定》的要求，加強各部門、各單位領導班子建設，為全面開創(chuàng)我國環(huán)保事業(yè)新局面而努力奮斗。

　　附件：國家環(huán)境保護總局黨組關于加強自身建設的決定

　　二○○七年一月一日

主題詞：環(huán)保 黨組 建設 決定 通知

抄送：中央紀委、中央組織部、中央國家機關工委，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局（廳），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保局。

附件：

國家環(huán)保總局黨組關于加強自身建設的決定

　　為適應新時期環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要，推進環(huán)保工作歷史性轉變，國家環(huán)保總局黨組（以下簡稱“總局黨組”）決定進一步加強自身建設，提高思想政治建設水平，提高民主決策、科學決策和開拓創(chuàng)新的能力。

　　一、加強總局黨組自身建設的意義和原則

　　（一）黨的十六大以來提出的樹立科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要思想，提出的建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標，是加強環(huán)境保護工作的根本指導方針。第六次全國環(huán)境保護大會提出：從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重；從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。這是戰(zhàn)略性、方向性、歷史性的轉變，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展指明了奮斗方向。為貫徹落實黨中央、國務院關于科學發(fā)展的指導方針和加強環(huán)境保護的決定，積極推動歷史性轉變，必須加強環(huán)保隊伍建設，在思想、作風、組織、業(yè)務和制度建設方面有大的提高，增強環(huán)保隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。總局黨組自身建設是環(huán)保隊伍建設的重要組成部分，也是帶領環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工做好新時期環(huán)保工作的重要保證。

　　（二）加強總局黨組自身建設，必須堅持以下原則：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀；堅持解放思想、實事求是的工作方針，一切從實際出發(fā)，講實話、辦實事、求實效；堅持為人民服務的宗旨，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去；堅持民主集中制，實行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的工作方式；堅持推進歷史性轉變，全面推進、重點突破，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　二、加強學習，提高駕馭環(huán)保工作全局的能力　 

　　（三）努力學習理論。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習中央關于科學發(fā)展觀和社會主義和諧社會建設的重要論述，始終與黨中央保持高度一致，用馬克思主義哲學觀和歷史觀分析問題、解決問題，不斷吸取新思想、總結新經(jīng)驗，增強科學精神和創(chuàng)新意識，努力探索和把握社會主義現(xiàn)代化建設過程中環(huán)保工作的基本規(guī)律和工作方法。

　　（四）準確把握形勢。密切關注國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、社會、科技和環(huán)保等方面的發(fā)展變化，深入研究環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展、人類文明進步的關系，及時分析不同時期國內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展形勢，研究提出前瞻性、全局性的環(huán)保戰(zhàn)略、政策和措施。

　　（五）刻苦鉆研業(yè)務。認真學習環(huán)保基礎知識，密切關注環(huán)境科學發(fā)展方向和前沿動態(tài)，鼓勵和支持環(huán)保理論創(chuàng)新和技術攻關。在推進污染防治、生態(tài)保護、核與輻射環(huán)境安全等各項業(yè)務工作中，當內(nèi)行領導。

　　（六）完善學習制度。每年年初制定學習計劃，黨組中心組全年集中學習的時間不少于12天，原則上每月安排一次中心組學習，遇有重要內(nèi)容隨時組織學習。因故不能參加集體學習的，利用業(yè)余時間補課。要做到時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。

　　（七）養(yǎng)成良好學風。大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，提高理論學習的針對性和實效性，做到學以致用、以用促學、學用相長，著重在進一步把握環(huán)保規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律上下功夫，在分析和解決環(huán)保事業(yè)發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題上下功夫，在改造主觀世界上下功夫，注意防止淺嘗輒止、學用脫節(jié)等現(xiàn)象。

　　三、加強黨性修養(yǎng)，提高拒腐防變能力

　　（八）嚴格執(zhí)行組織生活制度。黨組成員要置身于黨組織和黨員的監(jiān)督之下，不做特殊黨員，積極參加黨內(nèi)生活，自覺開展批評與自我批評。自覺接受組織的約束和群眾的監(jiān)督，認真履行黨員的義務。積極參加雙重組織生活會，每年不少于六次。

　　（九）嚴格遵守黨的紀律。黨組成員要帶頭執(zhí)行有關政策規(guī)定，帶頭遵守黨紀條規(guī)。要求下級做到的，自己首先要做到，以實際行動樹立黨員領導干部的良好形象，教育和領導好部下、親屬和身邊工作人員。在面臨重大是非問題時，堅持正確的政治立場，與黨中央保持一致；在公與私發(fā)生沖突時，要有大局觀念，以國家和集體利益為重；在一個人獨處時，自覺遵守黨的紀律，始終以共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己。

　　（十）加強有關制度的實施和監(jiān)督。把好干部選拔任用關，嚴格按《黨政領導干部選拔任用工作條例》辦事，防止與糾正用人上的不正之風。要安排好老同志，使用好中年同志，培養(yǎng)好青年同志。集中精力議大事、抓大事，減少事務性應酬活動。下基層要簡化接待、輕車簡從。實施嚴格的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督、同志之間的監(jiān)督、八小時以外的監(jiān)督等，將監(jiān)督的關口前移，抓好事前防范。

　　（十一）深入推進反腐敗工作。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，強化廉政意識。要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，自覺經(jīng)受住各種利益的誘惑。對可能出現(xiàn)的問題，要早打招呼，早做工作，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時提醒，防患于未然。出現(xiàn)問題要嚴肅查處，懲治腐敗決不手軟。樹立以勤為樂、以廉為榮、以實為本、以績?yōu)闇实挠^念，真正做到一身正氣，兩袖清風。

　　四、加強民主集中制，提高科學決策能力

　　（十二）嚴格執(zhí)行民主集中制。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，集思廣益，擇善而從，凡屬方針政策性大事，凡屬全局性和群眾關注的重大環(huán)境問題，都須經(jīng)過集體討論決定。個人意見必須服從黨組決定，不得將個人保留意見擴散至黨組之外。

　　（十三）努力提高決策水平。在做出重要決策前，要充分聽取各方面的意見，在深入調(diào)查研究和科學論證的基礎上進行決策。切實做到未經(jīng)調(diào)查研究不決策，未經(jīng)科學論證不決策，未經(jīng)集體討論不決策。遇有重大分歧的事項，應暫緩做出決定。總局黨組工作，要議而有決，決即有行，行即有效。

　　（十四）不斷提高領導藝術。一是駕馭全局但不包攬一切。要按照分工做好不同領域的工作，同時要有全局觀念，講大局、講政治。二是敢于拍板而又避免武斷。以平等的姿態(tài)，虛心聽取各方面的意見和建議，做到科學決策、民主決策、依法決策和敢于決策。三是敢于放手但不撒手。要始終把握正確的工作方向，同時要善于調(diào)動各方面的積極性，支持各部門創(chuàng)造性地開展工作。四是大事講原則，小事講風格。在重大原則問題上絕不含糊，堅持真理，修正錯誤；在細枝末節(jié)問題上寬宏大量，善于容人、容事、容言、容過，做到互輔、互通、互敬、互信，造就和諧的工作環(huán)境。五是自覺服從而不盲從。敢于從實際出發(fā)，以改革的精神創(chuàng)新工作思路和方法；同時，要自覺服從黨組決策，維護領導集體的權威，不斷增強領導班子的凝聚力和感召力。

　　五、加強調(diào)查研究，提高開拓創(chuàng)新的能力

　　（十五）弘揚求真務實精神。黨組成員應圍繞環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長這一主題，以推進歷史性轉變?yōu)榧喝危钊胝{(diào)查研究新形勢下加強環(huán)境保護的政策和措施。要關心基層、了解基層、服務基層，密切同基層干部職工和人民群眾的聯(lián)系，做到情況在一線掌握、政策在一線落實，切實解決基層存在的困難和問題，尤其要重視解決中西部地區(qū)基層環(huán)保工作中存在的問題。

　　（十六）大興調(diào)查研究之風。每個黨組成員每年調(diào)研時間不少于兩個月，加強調(diào)查研究的針對性，多搞典型調(diào)研、專題調(diào)研、系統(tǒng)調(diào)研，親自動手撰寫調(diào)研報告。及時交流調(diào)研成果，有價值的調(diào)研報告應報送中央、國務院領導參閱，為國家決策提供第一手材料。

　　加強總局黨組自身建設，倡導學習、廉政、民主、務實、調(diào)研之風，把總局黨組建設成為勤政廉政、高效務實、團結和諧的領導集體，對于落實科學發(fā)展觀、推進歷史性轉變、弘揚中國環(huán)保精神具有重要意義。要通過樹立良好的環(huán)保行風，不斷提高環(huán)保隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在環(huán)保系統(tǒng)形成既有民主又有集中，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的局面，推動環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展。