潘碧靈委員：

　　您提出的“關(guān)于實(shí)施‘一帶一路’倡議要充分考慮生態(tài)安全的提案”由我部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部辦理。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴程度較高，普遍面臨工業(yè)化、城市化帶來(lái)的資源環(huán)境壓力。生態(tài)環(huán)保是“一帶一路”倡議的重要組成部分，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的“一帶一路”倡議規(guī)劃，將“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作”作為八大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。2016年1月，張高麗副總理在國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，共同建設(shè)綠色、和諧、共贏的‘一帶一路’”。我部高度重視綠色“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全，積極推進(jìn)“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　一、關(guān)于“將生態(tài)文明理念貫穿于‘一帶一路’倡議規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)的各方面和全過(guò)程”

　　2015年以來(lái)，我部建立了專門工作機(jī)制，成立了由部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各司局主要負(fù)責(zé)同志為成員的“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；研究生態(tài)環(huán)保在“一帶一路”中的定位和作用，制定“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案，推動(dòng)將生態(tài)文明和綠色發(fā)展的理念貫穿于“一帶一路”建設(shè)的各方面和全過(guò)程。目前，我部依托現(xiàn)有雙多邊合作機(jī)制，正在積極打造“一帶一路”生態(tài)環(huán)保溝通交流與對(duì)話平臺(tái)、信息共享平臺(tái)以及技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，積極傳播我國(guó)生態(tài)文明理念，促進(jìn)“政策溝通”和“民心相通”；收集整理沿線國(guó)家環(huán)境狀況和法規(guī)政策信息，開展重要廊道建設(shè)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)共享與決策支持平臺(tái)，提供技術(shù)支撐；研究制定對(duì)外投資企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指南，推動(dòng)“走出去”企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任，服務(wù)于“設(shè)施聯(lián)通”和“貿(mào)易暢通”。

　　下一步，我部將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，圍繞重點(diǎn)國(guó)別和區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和項(xiàng)目，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保交流合作、風(fēng)險(xiǎn)防范和服務(wù)支撐三大體系。通過(guò)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，舉辦“一帶一路”生態(tài)環(huán)保國(guó)際高層對(duì)話會(huì)，推動(dòng)部分重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合發(fā)布綠色“一帶一路”建設(shè)倡議，以及建設(shè)“一帶一路”環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作示范基地等，為“一帶一路”建設(shè)構(gòu)建綠色屏障。

　　二、關(guān)于“發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的支撐作用”

　　亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已于2016年初正式開業(yè)。作為一家新的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，亞投行旨在促進(jìn)亞洲區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其覆蓋的地理范圍與“一帶一路”沿線國(guó)家有較大重合。推動(dòng)亞投行與“一帶一路”建設(shè)對(duì)接具有重要意義。中方作為亞投行的發(fā)起方和最大股東國(guó)，將按照多邊規(guī)則和程序，推動(dòng)將生態(tài)文明理念貫穿在亞投行項(xiàng)目全周期中。

　　絲路基金于2014年底成立，由中國(guó)完全出資，屬于單邊金融機(jī)構(gòu)。作為中長(zhǎng)期投資開發(fā)基金，絲路基金秉承“開放包容，互利共贏”的理念，致力于為“一帶一路”框架內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作和雙多邊互聯(lián)互通提供融資支持，主要投資方向是基礎(chǔ)設(shè)施、能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作，尤其重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)高端技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”。下一步我部將與絲路基金管理部門加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取加大對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目的支持，推動(dòng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)“走出去”。

　　三、關(guān)于“盡快建立生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，率先啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境共同行動(dòng)計(jì)劃”

　　我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)與利用、野生動(dòng)植物保護(hù)和荒漠化防治、氣候變化等領(lǐng)域已開展了一些合作并取得一定進(jìn)展。為加強(qiáng)與沿線國(guó)家生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的交流與合作，我部設(shè)立了中國(guó)-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心、中國(guó)-上海合作組織環(huán)境保護(hù)合作中心。與東盟國(guó)家共同制定了《中國(guó)-東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略（2009-2015）》《中國(guó)-東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略（2016-2020）》，實(shí)施了中國(guó)-東盟環(huán)保合作第一期（2011-2013）和第二期（2013-2015）行動(dòng)計(jì)劃，目前正在共同制訂第三期（2016-2020）行動(dòng)計(jì)劃。在大湄公河次區(qū)域（GMS）合作機(jī)制下，設(shè)有環(huán)境工作組并定期召開環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議，倡導(dǎo)并推動(dòng)“GMS生物多樣性保護(hù)走廊規(guī)劃”項(xiàng)目建設(shè)，與域內(nèi)國(guó)家開展了雙邊合作。與蒙古、俄羅斯、烏克蘭以及中亞多數(shù)國(guó)家簽訂了兩國(guó)政府間環(huán)保合作協(xié)定，啟動(dòng)建設(shè)上海合作組織環(huán)保信息共享平臺(tái)。此外，還對(duì)南亞國(guó)家開展臭氧層和生物多樣性保護(hù)能力建設(shè)培訓(xùn)，并與其中一些國(guó)家開展雙邊合作。與巴基斯坦、斯里蘭卡、伊朗、埃及以及波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞等簽署了雙邊環(huán)保合作協(xié)定，并開展交流與合作。

　　雖然“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作取得了一些進(jìn)展，但實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目較少，對(duì)相關(guān)國(guó)家政策和深層次問(wèn)題研究不足，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題的能力還比較弱。下一步，我們將研究建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息共享機(jī)制、重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外投資生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染防治、水資源合理利用、荒漠化防治、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警以及應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，與沿線各國(guó)共建綠色“一帶一路”。

　　四、關(guān)于“努力加強(qiáng)‘一帶一路’沿線國(guó)家環(huán)保智庫(kù)間的合作與交流，完善公眾和社會(huì)組織在‘一帶一路’生態(tài)環(huán)境合作中的參與制度”

　　在我部“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案中明確提出，要“建設(shè)一批具有國(guó)際影響力的生態(tài)環(huán)保智庫(kù)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家智庫(kù)的交流與合作，大力推動(dòng)環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)和科研機(jī)構(gòu)走出去”，“充分發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的積極作用，大力支持民間環(huán)保交流合作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)有條件的環(huán)保社會(huì)組織走出去。”2016年，我部安排專門資金開展“‘一帶一路’環(huán)保智庫(kù)交流和社會(huì)組織參與”的前期研究工作。

　　下一步，我部將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保智庫(kù)建設(shè)，召集國(guó)內(nèi)知名學(xué)者、專家，組建專家咨詢委員會(huì)，為綠色“一帶一路”建設(shè)提供政策建議、決策咨詢，并推動(dòng)開展與沿線國(guó)家的智庫(kù)交流與合作,同時(shí)，與沿線國(guó)家非政府組織共同開展形式多樣的生態(tài)環(huán)保公益活動(dòng)，助力綠色“一帶一路”建設(shè)。

　　感謝您對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)心和支持，也希望繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　環(huán)境保護(hù)部

　　2016年8月10日

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部國(guó)際合作司田舫

　　電話：（010）66556537

　　抄送：全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)、國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、財(cái)政部。