各省、自治區(qū)、直轄市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）精神，做好第二次全國污染源普查試點工作，按照《第二次全國污染源普查方案》（國辦發(fā)〔2017〕82號）開展普查試點的要求，現(xiàn)將《第二次全國污染源普查試點工作方案》印送給你們，請有關(guān)單位與各試點地區(qū)積極配合做好污染源普查試點各項工作。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護部第二次全國污染源普查工作辦公室

　　張震

　　電話：（010）50911106

　　傳真：（010）50911100

　　附件： 第二次全國污染源普查試點工作方案

　　國務(wù)院第二次全國污染源普查

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2018年2月1日

　　抄送：中央宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、中央軍委后勤保障部、測繪地信局、中國鐵路總公司辦公廳（室），民航局綜合司。

　　環(huán)境保護部辦公廳2018年2月2日印發(fā)

　　附件

第二次全國污染源普查試點工作方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）精神，指導(dǎo)第二次全國污染源普查試點工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕82號）關(guān)于開展普查試點的要求，制訂本方案。

　　一、試點目標

　　驗證并完善第二次全國污染源普查各類技術(shù)規(guī)定、報表制度與數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)（含軟硬件環(huán)境）等，為普查工作的全面實施提供基本保障。

　　二、試點范圍

　　按照地方自愿原則，綜合考慮污染源分布特征、地區(qū)代表性等因素，確定試點地區(qū)如下：

　　（一）選取河北省武安市、山西省晉城市、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市土默特左旗、遼寧省沈陽市渾南新區(qū)、黑龍江省齊齊哈爾市、江西省贛州市崇義縣、山東省菏澤市巨野縣、河南省滎陽市、湖南省衡陽市、重慶市北碚區(qū)、云南省昆明市、陜西省銅川市、甘肅省金昌市永昌縣和新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市，全面開展試點工作。

　　（二）選取山西省長治市襄垣縣重點進行工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源普查試點；江蘇省宜興市重點進行工業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施普查試點；四川省樂山市五通橋區(qū)重點進行工業(yè)污染源普查試點。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）普查組織實施

　　驗證普查員和普查指導(dǎo)員選聘、宣傳與培訓(xùn)、入戶登記調(diào)查組織和第三方選聘等重點工作組織實施流程的可操作性。

　　（二）普查技術(shù)方案

　　驗證并修改完善各類普查技術(shù)規(guī)定、報表制度、質(zhì)量控制相關(guān)技術(shù)文件。

　　（三）數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)

　　測試聯(lián)網(wǎng)直報對網(wǎng)絡(luò)帶寬、軟硬件支持工具的需求，測試軟硬件的穩(wěn)定性并提出優(yōu)化建議。

　　（四）重點研究的問題

　　1.普查分區(qū)管理、地理空間公共基底數(shù)據(jù)用于污染源空間定位的可行性。

　　2.各類普查技術(shù)規(guī)定與報表制度的可行性。

　　3.數(shù)據(jù)處理流程、清查和普查數(shù)據(jù)采集軟件工作可行性，驗證軟件系統(tǒng)完整性和功能便捷性。

　　4.驗證普查員入戶調(diào)查操作規(guī)程，探索第三方機構(gòu)參與普查管理機制。

　　5.驗證污染源普查質(zhì)量控制、質(zhì)量核查相關(guān)工作技術(shù)文件可行性。

　　四、工作安排

　　試點工作分為試點準備階段、全面試點階段和總結(jié)驗收階段。各階段任務(wù)和安排如下：

　　（一）試點工作準備

　　各試點地區(qū)盡快根據(jù)本方案組織制訂本地區(qū)第二次全國污染源普查試點工作實施方案，落實人員、經(jīng)費、設(shè)備等試點工作保障條件。2018年3月底前完成普查員、普查指導(dǎo)員選聘等工作。

　　（二）全面試點階段

　　2018年4月底前，各試點地區(qū)完成普查清查、核定污染源普查基本單位名錄。

　　2018年6月底前，完成試點地區(qū)入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)審核匯總工作。

　　各試點地區(qū)省級普查機構(gòu)要組織開展對試點清查和全面入戶調(diào)查工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量核查，國家普查機構(gòu)對試點工作開展情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量開展抽樣核查與評估。

　　（三）總結(jié)驗收階段

　　2018年7月底前，各試點地區(qū)完成試點工作總結(jié)，國家普查機構(gòu)完成試點工作驗收。

　　五、組織實施

　　國家普查機構(gòu)統(tǒng)一組織第二次全國污染源普查試點工作。各省（區(qū)、市）污染源普查機構(gòu)應(yīng)加強對污染源普查試點工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立試點工作月報制度。各試點地區(qū)在每月底前將試點工作進展情況報國家普查機構(gòu)。

　　各試點地區(qū)應(yīng)按照試點工作要求，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作，對于試點工作中遇到的困難和問題，及時采取措施并反饋國家普查機構(gòu)，確保試點各項工作順利開展。

　　各級污染源普查機構(gòu)和普查工作人員要高度重視，認真組織，高質(zhì)量完成試點工作。