新華社記者高敬

　　青藏高原生態保護法已由全國人大常委會會議表決通過，將于2023年9月1日起施行。制定這部法律的意義是什么？法律規定了哪些主要內容？圍繞生物多樣性保護和旅游、山地戶外運動中的生態環境保護，法律作了哪些有針對性的規定？

　　依法加強青藏高原生態保護

　　全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰介紹，青藏高原是世界屋脊、亞洲水塔，是地球第三極，是我國重要的生態安全屏障，生態保護地位特殊，立法意義重大。

　　袁杰表示，制定青藏高原生態保護法，是保障國家生態安全、加強生態風險防控的客觀要求，是解決青藏高原生態保護特殊問題、回應青藏高原人民群眾新期待的現實需要，對青藏高原生態保護起著固根本、穩預期、利長遠的作用，對加強青藏高原生態保護，建設國家生態文明高地，促進經濟社會可持續發展，實現人與自然和諧共生，具有重要意義。

　　青藏高原生態保護法共7章63條。袁杰介紹，法律堅持生態保護第一，聚焦青藏高原生態保護的主要矛盾、特殊問題、突出特點，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，法律明確適用范圍，確立基本原則，健全管理體制，統籌生態安全布局，加強生態保護修復，強化生態風險防控，完善保障和監督，并對違反本法規定行為的法律責任等作出規定。

　　加強青藏高原生物多樣性保護

　　袁杰表示，青藏高原生物多樣性具有重要地位，法律對加強青藏高原生物多樣性保護作出明確規定。

　　法律規定國家加強青藏高原生物多樣性保護，實施生物多樣性保護重大工程，防止對生物多樣性的破壞。要求國務院有關部門和青藏高原地方各級人民政府采取有效措施，建立完善生態廊道，提升生態系統完整性和連通性。

　　法律明確在珍貴瀕危或者特有野生動植物天然集中分布區和重要棲息地等區域依法設立國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護地，推進自然保護地建設，保持重要自然生態系統原真性和完整性。

　　法律要求開展野生動植物物種調查，加強野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道和野生植物原生境保護，對青藏高原珍貴瀕危或者特有野生動植物物種實行重點保護，完善相關名錄制度。

　　此外，法律對健全生物多樣性監測網絡體系、加強生物多樣性領域的重大科技問題研究和重大科技基礎設施建設、加強珍貴瀕危或者特有野生動植物物種救護和遷地保護、采取措施避免或者減少重大工程建設對自然生態系統與野生動植物的影響、加強對青藏高原種質資源的保護和管理、外來入侵物種防控等作出規定。

　　強化旅游、山地戶外運動中的生態環境保護

　　青藏高原旅游、山地資源豐富，旅游和山地戶外運動造成的生態環境破壞問題日益受到關注。袁杰介紹，這部法律對加強旅游、山地戶外運動中的生態環境保護作出規定。

　　法律規定組織或者參加青藏高原旅游、山地戶外運動等活動，應當遵守安全規定和文明行為規范，符合區域生態旅游、山地戶外運動等管控和規范要求；禁止破壞自然景觀和草原植被、獵捕和采集野生動植物。

　　法律規定組織或者參加青藏高原旅游、山地戶外運動等活動，應當自行帶走產生的垃圾或者在指定地點投放；禁止隨意傾倒、拋撒生活垃圾。

　　在法律責任方面，法律提出，在旅游、山地戶外運動中隨意傾倒、拋撒生活垃圾的，由環境衛生主管部門或者地方人民政府指定的部門責令改正，對個人和單位分別處以罰款；破壞自然景觀和草原植被或者獵捕、采集國家或地方重點保護野生動植物的，依照有關法律法規的規定從重處罰。