《研究堆營(yíng)運(yùn)單位核安全報(bào)告規(guī)定》已于2024年7月10日由生態(tài)環(huán)境部2024年第3次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行。

　　生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋

　　2024年7月28日

研究堆營(yíng)運(yùn)單位核安全報(bào)告規(guī)定

　　目  錄

　　第一章  總  則

　　第二章  定期報(bào)告

　　第三章  重要活動(dòng)報(bào)告

　　第四章  事件報(bào)告

　　第五章  核事故應(yīng)急報(bào)告

　　第六章  附  則

第一章  總  則

　　第一條  為了規(guī)范研究堆營(yíng)運(yùn)單位核安全報(bào)告制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條  研究堆營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核安全負(fù)有全面責(zé)任,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行核安全報(bào)告制度，在建造階段和運(yùn)行階段向國(guó)家核安全局或者研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站提交定期報(bào)告、重要活動(dòng)報(bào)告、事件報(bào)告和核事故應(yīng)急報(bào)告。報(bào)告的格式與具體要求，由國(guó)家核安全局另行規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱(chēng)建造階段為從取得建造許可證之日起，至取得運(yùn)行許可證之日止；運(yùn)行階段為從取得運(yùn)行許可證之日起，至研究堆終止運(yùn)行進(jìn)入停閉管理之日止。

　　終止運(yùn)行進(jìn)入停閉管理、尚未取得退役批準(zhǔn)書(shū)的研究堆，其核安全報(bào)告適用研究堆停閉管理的相關(guān)規(guī)定。

第二章  定期報(bào)告

　　第三條  研究堆營(yíng)運(yùn)單位定期報(bào)告包括建造階段月度報(bào)告、年度報(bào)告和運(yùn)行階段月度報(bào)告、年度報(bào)告。

　　研究堆營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在每個(gè)月第十個(gè)工作日前，向研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站提交上個(gè)月的月度報(bào)告;在每年4月1日前，向國(guó)家核安全局提交上一年度的年度報(bào)告。

　　營(yíng)運(yùn)單位建造或者運(yùn)行多個(gè)研究堆的，可以將多個(gè)研究堆的有關(guān)信息合并成一份報(bào)告。

　　Ⅲ類(lèi)研究堆、處于長(zhǎng)期停堆管理期間的研究堆，可以不執(zhí)行運(yùn)行階段月度報(bào)告，僅執(zhí)行運(yùn)行階段年度報(bào)告。

　　第四條  建造階段月度報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　　（一）上個(gè)月建造情況總結(jié)和下個(gè)月建造計(jì)劃安排；

　　（二）上個(gè)月發(fā)生的與安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備有關(guān)的重要事件綜述；

　　（三）安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備建造中存在的問(wèn)題、糾正措施和經(jīng)驗(yàn)反饋；

　　（四）核安全監(jiān)管部門(mén)所提核安全監(jiān)管要求落實(shí)情況;

　　（五）下個(gè)月計(jì)劃開(kāi)展的核安全有關(guān)重要活動(dòng)；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)或者活動(dòng)。

　　第五條  運(yùn)行階段月度報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　　（一）研究堆運(yùn)行、應(yīng)用情況；

　　（二）異常、故障和事件情況；

　　（三）維修、檢查和修改情況；

　　（四）堆芯變更、燃料操作、固體放射性廢物產(chǎn)生、處理和貯存、流出物排放等事項(xiàng)或者活動(dòng)情況；

　　（五）人員培訓(xùn)及主要運(yùn)行和安全管理崗位人員變化情況；

　　（六）核安全監(jiān)管部門(mén)所提核安全監(jiān)管要求落實(shí)情況;

　　（七）下個(gè)月計(jì)劃開(kāi)展的核安全有關(guān)重要活動(dòng)；

　　（八）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)或者活動(dòng)。

　　第六條  建造階段年度報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　　（一）安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備建造進(jìn)展和質(zhì)量情況總結(jié)；

　　（二）報(bào)告年份內(nèi)發(fā)生的與安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備有關(guān)的重要事件綜述；

　　（三）安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備建造中存在的問(wèn)題、糾正措施和經(jīng)驗(yàn)反饋綜述；

　　（四）核安全監(jiān)管部門(mén)所提核安全監(jiān)管要求落實(shí)情況綜述；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的問(wèn)題和參考資料清單。

　　第七條  處于長(zhǎng)期停堆管理期間的研究堆，運(yùn)行階段年度報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　　（一）安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)、維護(hù)和巡視檢查情況；

　　（二）燃料管理和放射性廢物貯存情況；

　　（三）實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行及人員值守情況；   

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)和活動(dòng)綜述。

　　前款規(guī)定以外的研究堆，運(yùn)行階段年度報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　　（一）研究堆運(yùn)行、應(yīng)用情況綜述；

　　（二）非計(jì)劃降功率運(yùn)行和停堆情況、安全系統(tǒng)故障、運(yùn)行事件與經(jīng)驗(yàn)反饋情況綜述；

　　（三）維修、檢查和修改情況綜述；

　　（四）放射性廢物管理情況綜述；

　　（五）輻射防護(hù)和人員培訓(xùn)情況綜述;

　　（六）核安全監(jiān)管部門(mén)所提核安全監(jiān)管要求落實(shí)情況綜述；

　　（七）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)和活動(dòng)綜述。

第三章  重要活動(dòng)報(bào)告

　　第八條  對(duì)未納入建造階段月度報(bào)告和運(yùn)行階段月度報(bào)告的重要活動(dòng)，研究堆營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)以公文、信函、電子郵件或者傳真等有效方式，在進(jìn)行有關(guān)重要活動(dòng)前及時(shí)向研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站報(bào)告。

　　第九條  本規(guī)定第八條規(guī)定的重要活動(dòng)包括：

　　（一）研究堆營(yíng)運(yùn)單位組織的與核安全有關(guān)的重要調(diào)查、審查或者檢查活動(dòng)；

　　（二）國(guó)家核安全局或者研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站確定的有關(guān)控制點(diǎn)時(shí)間變更和后續(xù)計(jì)劃安排；

　　（三）研究堆營(yíng)運(yùn)單位與核安全有關(guān)的重要會(huì)議、論證、試驗(yàn)和糾正措施；

　　（四）研究堆營(yíng)運(yùn)單位進(jìn)行的新燃料進(jìn)場(chǎng)、放射性廢物或者乏燃料現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移或者外運(yùn)活動(dòng)；

　　（五）國(guó)家核安全局或者研究堆營(yíng)運(yùn)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的涉及核安全的其他重要活動(dòng)。

第四章  事件報(bào)告

　　第十條  建造階段研究堆安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備以及與其有關(guān)的采購(gòu)、土建、安裝和調(diào)試等活動(dòng)出現(xiàn)以下情況的，研究堆營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)向國(guó)家核安全局報(bào)告建造事件：

　　（一）與相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不一致；

　　（二）違反研究堆建造許可文件規(guī)定的條件，或者未按照建造許可文件規(guī)定的條件完成相關(guān)論證、驗(yàn)證工作即開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)；

　　（三）與研究堆建造許可文件中認(rèn)可的初步安全分析報(bào)告、質(zhì)量保證大綱不一致，或者與研究堆營(yíng)運(yùn)單位在建造許可申請(qǐng)文件中承諾遵守的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)條件要求不一致，導(dǎo)致研究堆安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的安全功能不能滿(mǎn)足或者不能確定滿(mǎn)足要求；

　　（四）構(gòu)成研究堆實(shí)體屏障的重要設(shè)備或者構(gòu)筑物受到嚴(yán)重?fù)p傷，導(dǎo)致其安全功能不能滿(mǎn)足或者不能確定滿(mǎn)足要求；

　　（五）發(fā)生共因事件或者故障；

　　（六）發(fā)生原設(shè)計(jì)未預(yù)計(jì)或者結(jié)果超出設(shè)計(jì)范圍的情況，導(dǎo)致安全功能可能受到不利影響；

　　（七）發(fā)現(xiàn)故意破壞、造假和欺騙情形；

　　（八）國(guó)家核安全局或者研究堆營(yíng)運(yùn)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事件。

　　第十一條  運(yùn)行階段研究堆營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)向國(guó)家核安全局報(bào)告下列運(yùn)行事件：

　　（一）研究堆營(yíng)運(yùn)單位執(zhí)行研究堆運(yùn)行限值和條件所要求的停堆；

　　（二）研究堆超出安全限值、安全系統(tǒng)整定值，或者超出實(shí)驗(yàn)的安全限值、安全系統(tǒng)整定值；

　　（三）違反研究堆運(yùn)行限值和條件，或者違反實(shí)驗(yàn)的運(yùn)行限值和條件規(guī)定的操作或者狀況；

　　（四）研究堆主要實(shí)體屏障嚴(yán)重劣化，或者出現(xiàn)導(dǎo)致研究堆安全水平明顯降低的沒(méi)有分析過(guò)的狀況；

　　（五）導(dǎo)致反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)、專(zhuān)設(shè)安全設(shè)施自動(dòng)或者手動(dòng)觸發(fā)的事件；

　　（六）任何可能妨礙構(gòu)筑物或者系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全停堆和保持安全停堆狀態(tài)、排出堆芯余熱、控制放射性物質(zhì)釋放、緩解事故后果等安全功能的事件；

　　（七）同一原因?qū)е掳踩到y(tǒng)的系列或者通道同時(shí)失效的事件，這些系統(tǒng)包括具有停堆和保持安全停堆狀態(tài)、排出堆芯余熱、控制放射性物質(zhì)釋放、緩解事故后果、事故后監(jiān)測(cè)等安全功能的系統(tǒng)；

　　（八）在運(yùn)行階段發(fā)現(xiàn)的，由于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、土建、安裝、調(diào)試、維修、試驗(yàn)、檢查、修改等方面的原因，或者人員培訓(xùn)、資格考核及質(zhì)量保證等工作的失誤，導(dǎo)致研究堆的某些重要安全物項(xiàng)或參數(shù)與最終安全分析報(bào)告不符，并對(duì)核安全存在不利影響的事件；

　　（九）放射性違規(guī)排放或者意外釋放（排放）或人員受到超劑量限值輻射照射事件；

　　（十）任何對(duì)研究堆安全有現(xiàn)實(shí)威脅或者明顯妨礙研究堆現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)行安全運(yùn)行有關(guān)職責(zé)的內(nèi)部事件、自然事件或者其他外部事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；

　　（十一）國(guó)家核安全局或者研究堆營(yíng)運(yùn)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事件。

　　研究堆進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的，研究堆營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第五章有關(guān)核事故應(yīng)急報(bào)告的要求進(jìn)行報(bào)告。

　　第十二條  研究堆營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在建造事件、運(yùn)行事件發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)后二十四小時(shí)內(nèi)，口頭通告國(guó)家核安全局和研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站。口頭通告的方式可以采取電話、當(dāng)面陳述或者其他有效方式。

　　建造事件口頭通告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括研究堆名稱(chēng)、事件發(fā)生時(shí)間、報(bào)告依據(jù)、事件摘要和報(bào)告人。

　　運(yùn)行事件口頭通告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括研究堆名稱(chēng)、事件發(fā)生時(shí)間、報(bào)告依據(jù)、事件發(fā)生前研究堆狀態(tài)和功率水平、事件初步情況，以及口頭通告時(shí)所處的狀況。

　　第十三條  研究堆營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在建造事件、運(yùn)行事件發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)后三日內(nèi)，向國(guó)家核安全局和研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站提交書(shū)面通告。

　　建造事件書(shū)面通告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本規(guī)定第十二條規(guī)定的口頭通告的內(nèi)容，以及出現(xiàn)問(wèn)題的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備及其供貨商、制造廠或者施工單位等。

　　運(yùn)行事件書(shū)面通告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本規(guī)定第十二條規(guī)定的口頭通告的內(nèi)容，以及初步事件分級(jí)、事件對(duì)運(yùn)行的影響、放射性后果、出現(xiàn)問(wèn)題的系統(tǒng)或者設(shè)備等。

　　第十四條  研究堆營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在建造事件、運(yùn)行事件發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)后三十日內(nèi)，向國(guó)家核安全局提交事件報(bào)告。

　　提交事件報(bào)告的期限已屆滿(mǎn)，研究堆營(yíng)運(yùn)單位對(duì)事件的處理尚沒(méi)有結(jié)論或者沒(méi)有處理完畢的，可以先向國(guó)家核安全局提交階段性事件報(bào)告及下階段的工作內(nèi)容和計(jì)劃，并在事件處理完畢后提交補(bǔ)充信息。

　　建造事件報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件背景、事件描述、已經(jīng)制定的或者正在進(jìn)行的糾正措施、事件對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的影響、事件的原因分析和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、事件對(duì)安全影響的分析等。

　　運(yùn)行事件報(bào)告的內(nèi)容包括事件描述、主要的失效、安全系統(tǒng)響應(yīng)、事件原因分析、安全后果評(píng)估、糾正措施、事件分級(jí)、以往類(lèi)似事件、事件編碼等。

　　第十五條  國(guó)家核安全局認(rèn)為研究堆營(yíng)運(yùn)單位提交的事件報(bào)告不夠清晰和完整的，研究堆營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在對(duì)事件報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或者修改后重新提交。

第五章  核事故應(yīng)急報(bào)告

　　第十六條  研究堆進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)、應(yīng)急狀態(tài)變更或者應(yīng)急狀態(tài)終止后三十分鐘內(nèi)，研究堆營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)首先用電話，隨后用傳真或者其他約定的電子信息傳輸方式向國(guó)家核安全局和研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站發(fā)出核事故應(yīng)急通告。

　　第十七條  研究堆進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，研究堆營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)保持與國(guó)家核安全局應(yīng)急通訊平臺(tái)的暢通，直到應(yīng)急狀態(tài)終止。

　　第十八條  研究堆進(jìn)入廠房應(yīng)急或者高于廠房應(yīng)急狀態(tài)后的一小時(shí)內(nèi)，研究堆營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)首先用電話，隨后用傳真或者其他約定的電子信息傳輸方式向國(guó)家核安全局和研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站發(fā)出核事故應(yīng)急報(bào)告，并在首次發(fā)出核事故應(yīng)急報(bào)告之后持續(xù)發(fā)出核事故應(yīng)急報(bào)告，直至應(yīng)急狀態(tài)終止。

　　同一應(yīng)急狀態(tài)下，研究堆營(yíng)運(yùn)單位連續(xù)兩次發(fā)出核事故應(yīng)急報(bào)告的時(shí)間間隔不應(yīng)超過(guò)兩小時(shí)；事故態(tài)勢(shì)得到控制后，研究堆營(yíng)運(yùn)單位發(fā)出核事故應(yīng)急報(bào)告的時(shí)間間隔可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)六小時(shí)。

　　研究堆營(yíng)運(yùn)單位認(rèn)為有必要時(shí),可以向國(guó)家核安全局和研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站即時(shí)報(bào)送核事故應(yīng)急報(bào)告，不受本條規(guī)定的時(shí)間間隔限制。

　　第十九條  研究堆應(yīng)急狀態(tài)終止后三十日內(nèi)，研究堆營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)家核安全局提交研究堆核事故評(píng)價(jià)報(bào)告，并在核事故評(píng)價(jià)報(bào)告中對(duì)核事件或者事故進(jìn)行分級(jí)。

第六章  附  則

　　第二十條  研究堆營(yíng)運(yùn)單位提交月度報(bào)告、年度報(bào)告、事件書(shū)面通告、事件報(bào)告和核事故評(píng)價(jià)報(bào)告的屆滿(mǎn)之日是節(jié)假日的，順延至節(jié)假日后第一個(gè)工作日。

　　第二十一條  本規(guī)定中事件或者事故分級(jí)，是指按照國(guó)際核事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（INES）對(duì)運(yùn)行事件或者事故進(jìn)行的分級(jí)。

　　第二十二條  研究堆營(yíng)運(yùn)單位的核安全信息公開(kāi)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條  本規(guī)定由國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條  本規(guī)定自2024年9月1日起施行。1995年6月14日國(guó)家核安全局發(fā)布的《研究堆營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告制度》同時(shí)廢止。