貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：

　　你公司《關(guān)于審查貴州省遵義市觀音水庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告書的請(qǐng)示》（黔水投呈〔2018〕79號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、該項(xiàng)目位于貴州省遵義市赤水河二級(jí)支流觀音寺河中下游河段，開發(fā)任務(wù)以城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水為主，結(jié)合灌溉，兼顧發(fā)電等綜合利用。水庫(kù)正常蓄水位633米，死水位605米，總庫(kù)容1.21億立方米，具有多年調(diào)節(jié)性能。工程設(shè)計(jì)水平年年均總供水量9150萬(wàn)立方米，主要用于提供遵義市新中心城區(qū)西區(qū)、仁懷市中心城區(qū)、茅臺(tái)空港園開發(fā)區(qū)生活和工業(yè)用水，同時(shí)提供部分農(nóng)村人畜和灌溉用水。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括水源樞紐工程和供水灌溉工程兩部分。其中，水源樞紐工程由擋水建筑物、泄水建筑物和發(fā)電灌溉引水系統(tǒng)等組成。擋水建筑物為碾壓混凝土重力壩，最大壩高109米；泄水建筑物包括2孔溢洪道和1個(gè)放空底孔，均采用挑流消能；發(fā)電與灌溉取水口合并布置，壩后式電站總裝機(jī)7.5兆瓦。供水灌溉工程由遵義供水管、仁懷供水管、灌溉輸水管三部分組成，干、支管總長(zhǎng)73.99公里。

　　該項(xiàng)目建設(shè)總體符合《貴州省桐梓河流域規(guī)劃報(bào)告》及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到緩解或控制。因此，我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境影響評(píng)價(jià)總體結(jié)論和擬采取的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）對(duì)水資源和水文情勢(shì)的不利影響。觀音寺河流域現(xiàn)狀水資源利用率為1.8%，觀音水庫(kù)工程實(shí)施后，設(shè)計(jì)水平年2030年，疊加流域其他工程用水，流域水資源利用率提高至35.5%。受工程影響，壩址斷面平水年月均下泄流量各月份較現(xiàn)狀減小，最大減小74.1%（11月）。

　　（二）對(duì)水環(huán)境的不利影響。工程建成后，庫(kù)區(qū)部分水域存在一定的富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)；庫(kù)周及庫(kù)尾上游分布有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和部分工礦企業(yè)，其污水及礦井水事故排放將對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)造成潛在污染風(fēng)險(xiǎn)。遵義市、仁懷市退水受納水體湘江、鹽津河水質(zhì)現(xiàn)狀相對(duì)較差，工程供水產(chǎn)生的新增污染負(fù)荷將加大上述河流水污染治理壓力。水庫(kù)水溫結(jié)構(gòu)為分層型，部分月份下泄水溫低于天然水溫，最大降幅6.4攝氏度（5月）。水庫(kù)樞紐區(qū)導(dǎo)流洞及部分隧洞施工將對(duì)周邊地下水產(chǎn)生一定影響。

　　（三）對(duì)水生生態(tài)的不利影響。工程建成后，將阻隔庫(kù)區(qū)與壩下的魚類交流，庫(kù)區(qū)魚類組成將由流水性魚類為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫徚骱挽o水性魚類為主，喜流水生境魚類將向庫(kù)尾和支流遷移。下泄流量減少、低溫水下泄等，將對(duì)壩下產(chǎn)粘沉性卵魚類繁殖和生長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。

　　（四）對(duì)陸生生態(tài)的不利影響。工程蓄水后，將淹沒4株古樹和少量地方特有植物爬竹，淹沒、占用和破壞部分其他陸生植被及陸生動(dòng)物棲息地，施工活動(dòng)可能對(duì)陸生野生動(dòng)物造成驚擾和傷害。

　　三、減緩項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)流量下泄措施。進(jìn)一步完善工程蓄水和運(yùn)行的生態(tài)調(diào)度方案，下泄流量過(guò)程應(yīng)滿足生態(tài)環(huán)境要求并納入水庫(kù)調(diào)度和發(fā)電調(diào)度運(yùn)行方案，確保下游生態(tài)環(huán)境用水。水庫(kù)初期蓄水和運(yùn)行期間，10月至次年3月下泄不低于1.25立方米/秒的生態(tài)流量，其余月份下泄不低于2.35立方米/秒的生態(tài)流量。每年5月至6月，擇機(jī)實(shí)施1次生態(tài)調(diào)度，每次持續(xù)時(shí)長(zhǎng)不少于10天，其中峰值持續(xù)時(shí)長(zhǎng)不少于7天，峰值流量不低于10.7立方米/秒，促進(jìn)魚類產(chǎn)卵。初期蓄水期通過(guò)臨時(shí)生態(tài)流量泄放管、放空底孔和發(fā)電灌溉引水系統(tǒng)下泄生態(tài)流量，運(yùn)行期通過(guò)機(jī)組發(fā)電、永久生態(tài)流量泄放管下泄生態(tài)流量。在水庫(kù)壩下同步建設(shè)生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)水環(huán)境保護(hù)措施。按有關(guān)規(guī)定開展水庫(kù)蓄水前的清庫(kù)工作，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)和受水區(qū)水污染治理。嚴(yán)格落實(shí)《遵義市觀音水庫(kù)流域水污染防治規(guī)劃》，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止庫(kù)區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，全面加強(qiáng)庫(kù)周、庫(kù)尾污染源治理和管理，降低水庫(kù)水質(zhì)潛在污染和富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)，確保庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全。地方政府應(yīng)抓緊組織實(shí)施《貴州省遵義市湘江（打秋坪以上）流域水污染防治規(guī)劃（2017年-2030年）》和《貴州省仁懷市赤水河干流小河口-兩河口段區(qū)間流域水污染防治規(guī)劃（2017年-2030年）》，明確責(zé)任部門和進(jìn)度要求，保障資金落實(shí)。工程供水應(yīng)按照“三先三后”原則，在確保受水區(qū)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理能力滿足本工程新增退水處理要求，以及受納水體考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的前提下有序?qū)嵤┕┧?/p>

　　下階段結(jié)合水工模型試驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化固定分層取水口相關(guān)設(shè)計(jì)參數(shù)，設(shè)置庫(kù)區(qū)、壩前及壩下水溫監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，運(yùn)行期對(duì)水溫進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)地下工程施工區(qū)周邊地下水監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)，采取“堵截排”綜合措施，及時(shí)治理隧洞施工涌水，確保不對(duì)周邊居民生活用水造成影響。

　　（三）加強(qiáng)水生生態(tài)保護(hù)。將觀音水庫(kù)庫(kù)尾以上22.1公里、壩址下游6.9公里河段劃為魚類棲息地保護(hù)河段，制定保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)河段不再規(guī)劃建設(shè)攔河工程，拆除工程壩址下游蔡家壩滾水壩，恢復(fù)河流連通性，費(fèi)用由本工程承擔(dān)。采用集運(yùn)魚系統(tǒng)過(guò)魚，下階段開展專項(xiàng)設(shè)計(jì)，進(jìn)行相關(guān)水工模型實(shí)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化集誘魚設(shè)施結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)參數(shù)，制定過(guò)魚規(guī)程，確保其長(zhǎng)期有效運(yùn)行。蓄水前在業(yè)主營(yíng)地旁建成魚類增殖放流站，形成運(yùn)行管理和技術(shù)能力，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本工程和桐梓河流域魚類增殖放流任務(wù)，長(zhǎng)期開展增殖放流。

　　（四）做好陸生生態(tài)保護(hù)。對(duì)受影響古樹和爬竹進(jìn)行移栽，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的珍稀瀕危野生動(dòng)植物，及時(shí)采取保護(hù)措施。嚴(yán)格控制施工范圍，減少臨時(shí)占地，采取工程或植物防護(hù)措施減少水土流失，及時(shí)對(duì)臨時(shí)占地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　　（五）其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，有效防治生產(chǎn)廢水和生活污水、揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物等，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置。

　　四、工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　（一）你公司在開展可行性研究時(shí)，應(yīng)將各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施納入可行性研究報(bào)告。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)合同，同步進(jìn)行總體設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)和技術(shù)施工設(shè)計(jì)。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程招標(biāo)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程施工納入工程建設(shè)合同。

　　（二）蓄水前應(yīng)開展階段環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，蓄水及運(yùn)行期生態(tài)流量下泄及生態(tài)調(diào)度方案、生態(tài)流量泄放設(shè)施及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、固定分層取水口、魚類棲息地保護(hù)規(guī)劃、過(guò)魚設(shè)施、魚類增殖放流站、庫(kù)區(qū)古樹和爬竹移栽、庫(kù)底環(huán)保清理報(bào)告等應(yīng)作為主要內(nèi)容。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

　　（三）你公司應(yīng)建立內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度，明確人員和環(huán)境保護(hù)責(zé)任。制定和落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，就生態(tài)調(diào)度、增殖放流、水溫恢復(fù)、過(guò)魚等措施的有效性開展長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，適時(shí)納入水利建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境管理體系。適時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施。實(shí)施竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收后運(yùn)行3至5年，應(yīng)按規(guī)定開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

　　五、我部委托西南督察局和貴州省生態(tài)環(huán)境廳，組織開展該項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和管理工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書分送我部西南督察局、貴州省生態(tài)環(huán)境廳以及遵義市環(huán)境保護(hù)局，并按規(guī)定接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的日常監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2019年2月18日

　　抄送：發(fā)展改革委、水利部，中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，貴州省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，遵義市環(huán)境保護(hù)局，中國(guó)電建集團(tuán)貴陽(yáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，西南督察局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年2月18日印發(fā)