鄯善縣泰鑫坤德煤業有限公司：

　　你公司《關于審批〈鄯善縣泰鑫坤德煤業有限公司七克臺礦區一號整合井田（1.5Mt/a）項目環境影響報告書〉的申請函》（泰鑫坤德申字〔2023〕13號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　該項目位于新疆維吾爾自治區吐魯番市鄯善縣七克臺鎮，由已關停的地湖煤礦、七克臺鄉二礦及周邊空白資源區整合而成，設計井田面積3.32平方公里，設計可采儲量約1.11億噸，設計生產能力150萬噸/年，服務年限57年。設計可采煤層為侏羅系中統西山窯組3個煤層，主要為長焰煤，總體屬高瓦斯礦井（一水平為低瓦斯）。項目采用斜井開拓方式、水平分段綜采放頂煤采煤方法、全部垮落法管理頂板。全井田共劃分為4個水平4個采區，首采區為一水平11采區，設計可采儲量1549萬噸，服務年限7.2年。配套同等規模選煤廠，采用動篩跳汰分選和復合式干法選煤工藝。工程主要建設內容包括主斜井（利用原地湖煤礦主斜井繼續施工，井筒斜長685米、凈寬4.9米、凈斷面16.7平方米，提升能力150萬噸/年）、副斜井（利用原地湖煤礦副斜井繼續施工，井筒斜長686米、凈寬4.3米、凈斷面16.2平方米）、選煤廠（規模150萬噸/年）等主體及其輔助工程，封閉式原煤儲煤場（1座，容量6000噸）、產品倉（3座，單座容量4000噸）、矸石倉（1座，容量600噸）、場內全封閉式輸煤棧橋（長938米，輸煤能力150萬噸/年）等儲運工程，供熱工程（利用原地湖煤礦3臺0.6兆瓦電鍋爐，新建3臺3兆瓦電鍋爐）、礦井水處理站（規模1920立方米/天）、生活污水處理站（規模480立方米/天）、矸石充填灌漿系統（兼井下防火灌漿功能，充填能力25萬噸/年）、危廢暫存間等公用及環保工程。產品煤（混煤、塊煤）擬通過本工程新建的封閉式帶式輸送機廊道運輸，其中塊煤運至附近企業進行利用，混煤運至擬新建的快速裝車站后經礦區規劃鐵路專用線外運。

　　該項目屬新疆鄯善縣七克臺礦區規劃建設礦井，設計井田位于規劃井田范圍內，國家發展改革委以發改辦能源〔2020〕95號文件將該項目列入新疆“十三五”規劃建設煤礦項目名單，總體符合規劃及規劃環評要求。國家能源局以國能發煤炭〔2020〕47號文件核準該項目按照150萬噸/年進行建設。項目實施可能對生態、水環境、大氣環境等產生不利影響，在全面落實環境影響報告書提出的各項生態環境保護措施和本批復所提要求后，該項目所產生的不利生態環境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體評價結論和各項生態環境保護措施。

　　二、主要生態環境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B影響。項目位于嘎順-南湖戈壁荒漠風蝕敏感生態功能區，屬風蝕殘丘和戈壁灘地貌。土地利用類型以裸巖石礫地為主，植被類型為半灌木與草本荒漠植被，土壤類型以棕漠土為主。項目首采區、全井田開采后形成地表沉陷面積預測分別為1.38平方公里、5.9平方公里，地表沉陷最大值預測分別為26.18米、37.7米。沉陷表現以裂縫、串珠狀塌陷坑為主，對原地形地貌有一定影響，沉陷破壞以輕度影響為主。項目評價范圍內分布有地方公益林、荒漠生態系統等，項目實施將對局部區域生態造成一定不利影響。

　?。ǘ┧h境影響。評價范圍內無地表水體、水源井等分布，地下水資源匱乏。礦區主要含（隔）水層為第四系透水不含水層、侏羅系中統西山窯組煤層以上相對隔水層、侏羅系西山窯組含煤巖系承壓裂隙水弱富水性含水層、侏羅系中統西山窯組煤層以下相對隔水層、侏羅系三工河組相對隔水層。煤炭開采將破壞侏羅系西山窯組含煤巖系承壓裂隙水弱富水性含水層，以礦井水形式排出。若礦井水及生活污水等直接排放、污（廢）水處理設施等發生滲漏，將對水環境和土壤環境造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌h境影響。施工期產生的揚塵、廢水、固體廢物、噪聲等，運營期原煤篩分、破碎、轉載以及矸石破碎等環節產生的揚塵等，煤礦開采產生的瓦斯等，通風機房、破碎等設備產生的噪聲等，將對周邊環境造成不利影響。資源整合前采煤等造成的火區治理遺留凹地、未完成整治的塌陷坑等尚需進一步治理修復。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　　（一）生態保護措施。加強施工期環境管理，嚴格控制施工作業范圍，最大限度減少地表擾動。采用矸石、排土場堆土回填塌陷坑、裂縫，并及時采取平整、碾壓、礫石壓蓋等防風固沙措施。對地方公益林采取及時填堵裂縫、加強管護、實施必要的修復等措施，維持生態功能不降低。按照“邊開采、邊修復”的要求，編制生態保護及修復實施方案，對施工跡地、排土場等區域進行生態修復，采用自然恢復和人工修復相結合的方式，因地制宜采取適量播撒當地適生灌木種或草籽等措施實施生態修復，重建與周邊自然生態相協調的植物群落，最終形成可自然維持的生態系統，維持區域生態功能。建立地表沉陷巖移觀測和生態監測系統，開展巖移變形跟蹤觀測和生態影響長期跟蹤監測，根據結果必要時優化調整開采方案或強化生態環境保護措施，切實強化對生態環境保護目標的保護。對地表出現裂縫、塌陷坑等區域，應設置必要的防護圍欄等。開展急傾斜煤層典型煤礦地表沉陷長期跟蹤監測及生態修復效果評估專題研究，相關成果報送我部。

　　（二）水環境保護措施。制定并落實地下水跟蹤監測方案，嚴格落實地下水保護和污染防治措施。實施分區防滲，對危廢貯存設施、污（廢）水處理設施等所在區域實施重點防滲。新建一座礦井水處理站，礦井水經常規處理后，與來自七克臺二礦的礦井水一起經深度處理后全部回用于生產用水。新建一座生活污水處理站，生活污水經處理達標后全部回用。濃鹽水全部用于井下灌漿、矸石充填。選煤廠煤泥水實現一級閉路循環，不外排。跟蹤監測礦井水水量、礦化度等指標變化情況，結合不同開采階段必要時優化礦井水處理工藝和綜合利用方案。加強污（廢）水處理設施的管理維護，制定突發環境事件應急預案，確保非正常工況、事故狀態下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

　?。ㄈ┐髿馕廴痉乐未胧Ｗ龊檬┕て诤瓦\營期揚塵污染防治，車輛和施工機械的廢氣排放應符合國家相關標準，鼓勵優先選用新能源車輛和施工機械。原煤、產品煤及矸石等采用全封閉式儲煤場和筒倉儲存，產品煤通過全封閉輸煤棧橋、封閉式帶式輸送機廊道和礦區鐵路專用線外運；破碎、篩分、轉載等地面生產系統產塵環節采取噴霧抑塵、安裝除塵器等措施。嚴格落實《甲烷排放控制行動方案》要求，加強對煤礦甲烷的監測和排放控制。在符合國家相關政策和技術要求的情況下，抽采瓦斯盡可能全部綜合利用，配套建設瓦斯抽采站和瓦斯蓄熱氧化裝置，新建2臺2萬標立方米/小時瓦斯蓄熱氧化爐、2臺2噸/小時余熱蒸汽鍋爐。加強瓦斯濃度監測，根據濃度變化情況，通過建設瓦斯電站等方式進一步完善瓦斯綜合利用措施，減少溫室氣體排放。其中，瓦斯電站項目應另行開展環境影響評價。

　?。ㄋ模┢渌h境保護措施。進一步優化煤矸石綜合利用途徑，優先用于地表塌陷坑和裂縫的生態修復；對資源整合前采煤等造成的火區治理遺留凹地、未完成整治的塌陷坑等一并進行治理。矸石灌漿充填系統應與礦井同步建成投運，并加強運行管理，確保矸石全部綜合利用。選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達標。礦井水處理站污泥脫水后摻入產品煤外售；生活污水處理站污泥脫水后與生活垃圾一并交由鄯善縣環衛部門處理；危險廢物交有資質單位處置，加強危險廢物貯存設施等環境管理。

　　四、你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，加強生態環境管理，推進各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化后的各項生態環境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監理等招標文件及合同，并明確責任。制定并落實施工期和運營期生態環境監測方案，根據結果不斷優化各項生態環境保護措施。項目應按照150萬噸/年的規模建設和生產，不得擅自增加規模。項目環境影響評價文件經批準后，項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批項目環境影響評價文件。項目建成后，應按規定程序實施竣工環境保護驗收。項目驗收后滿5年應組織開展環境影響后評價。首采區服務年限期滿后，后續采區繼續實施開采的，應當另行開展環境影響評價。

　　五、吐魯番市生態環境局要切實承擔事中事后監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關于進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。新疆維吾爾自治區生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環境影響報告書和批復文件分送上述部門及吐魯番市人民政府辦公室，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2024年3月8日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，新疆維吾爾自治區生態環境廳，吐魯番市人民政府，吐魯番市生態環境局，中煤科工集團沈陽設計研究院有限公司，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2024年3月11日印發