鄯善縣泰鑫坤德煤業(yè)有限公司：

　　你公司《關(guān)于審批〈鄯善縣泰鑫坤德煤業(yè)有限公司七克臺(tái)礦區(qū)一號(hào)整合井田（1.5Mt/a）項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書〉的申請(qǐng)函》（泰鑫坤德申字〔2023〕13號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項(xiàng)目概況及總體意見

　　該項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市鄯善縣七克臺(tái)鎮(zhèn)，由已關(guān)停的地湖煤礦、七克臺(tái)鄉(xiāng)二礦及周邊空白資源區(qū)整合而成，設(shè)計(jì)井田面積3.32平方公里，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量約1.11億噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力150萬噸/年，服務(wù)年限57年。設(shè)計(jì)可采煤層為侏羅系中統(tǒng)西山窯組3個(gè)煤層，主要為長(zhǎng)焰煤，總體屬高瓦斯礦井（一水平為低瓦斯）。項(xiàng)目采用斜井開拓方式、水平分段綜采放頂煤采煤方法、全部垮落法管理頂板。全井田共劃分為4個(gè)水平4個(gè)采區(qū)，首采區(qū)為一水平11采區(qū)，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量1549萬噸，服務(wù)年限7.2年。配套同等規(guī)模選煤廠，采用動(dòng)篩跳汰分選和復(fù)合式干法選煤工藝。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括主斜井（利用原地湖煤礦主斜井繼續(xù)施工，井筒斜長(zhǎng)685米、凈寬4.9米、凈斷面16.7平方米，提升能力150萬噸/年）、副斜井（利用原地湖煤礦副斜井繼續(xù)施工，井筒斜長(zhǎng)686米、凈寬4.3米、凈斷面16.2平方米）、選煤廠（規(guī)模150萬噸/年）等主體及其輔助工程，封閉式原煤儲(chǔ)煤場(chǎng)（1座，容量6000噸）、產(chǎn)品倉(cāng)（3座，單座容量4000噸）、矸石倉(cāng)（1座，容量600噸）、場(chǎng)內(nèi)全封閉式輸煤棧橋（長(zhǎng)938米，輸煤能力150萬噸/年）等儲(chǔ)運(yùn)工程，供熱工程（利用原地湖煤礦3臺(tái)0.6兆瓦電鍋爐，新建3臺(tái)3兆瓦電鍋爐）、礦井水處理站（規(guī)模1920立方米/天）、生活污水處理站（規(guī)模480立方米/天）、矸石充填灌漿系統(tǒng)（兼井下防火灌漿功能，充填能力25萬噸/年）、危廢暫存間等公用及環(huán)保工程。產(chǎn)品煤（混煤、塊煤）擬通過本工程新建的封閉式帶式輸送機(jī)廊道運(yùn)輸，其中塊煤運(yùn)至附近企業(yè)進(jìn)行利用，混煤運(yùn)至擬新建的快速裝車站后經(jīng)礦區(qū)規(guī)劃鐵路專用線外運(yùn)。

　　該項(xiàng)目屬新疆鄯善縣七克臺(tái)礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)井田位于規(guī)劃井田范圍內(nèi)，國(guó)家發(fā)展改革委以發(fā)改辦能源〔2020〕95號(hào)文件將該項(xiàng)目列入新疆“十三五”規(guī)劃建設(shè)煤礦項(xiàng)目名單，總體符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國(guó)家能源局以國(guó)能發(fā)煤炭〔2020〕47號(hào)文件核準(zhǔn)該項(xiàng)目按照150萬噸/年進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)所提要求后，該項(xiàng)目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項(xiàng)目位于嘎順-南湖戈壁荒漠風(fēng)蝕敏感生態(tài)功能區(qū)，屬風(fēng)蝕殘丘和戈壁灘地貌。土地利用類型以裸巖石礫地為主，植被類型為半灌木與草本荒漠植被，土壤類型以棕漠土為主。項(xiàng)目首采區(qū)、全井田開采后形成地表沉陷面積預(yù)測(cè)分別為1.38平方公里、5.9平方公里，地表沉陷最大值預(yù)測(cè)分別為26.18米、37.7米。沉陷表現(xiàn)以裂縫、串珠狀塌陷坑為主，對(duì)原地形地貌有一定影響，沉陷破壞以輕度影響為主。項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)分布有地方公益林、荒漠生態(tài)系統(tǒng)等，項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)局部區(qū)域生態(tài)造成一定不利影響。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無地表水體、水源井等分布，地下水資源匱乏。礦區(qū)主要含（隔）水層為第四系透水不含水層、侏羅系中統(tǒng)西山窯組煤層以上相對(duì)隔水層、侏羅系西山窯組含煤巖系承壓裂隙水弱富水性含水層、侏羅系中統(tǒng)西山窯組煤層以下相對(duì)隔水層、侏羅系三工河組相對(duì)隔水層。煤炭開采將破壞侏羅系西山窯組含煤巖系承壓裂隙水弱富水性含水層，以礦井水形式排出。若礦井水及生活污水等直接排放、污（廢）水處理設(shè)施等發(fā)生滲漏，將對(duì)水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　　（三）其他環(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚(yáng)塵、廢水、固體廢物、噪聲等，運(yùn)營(yíng)期原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載以及矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵等，煤礦開采產(chǎn)生的瓦斯等，通風(fēng)機(jī)房、破碎等設(shè)備產(chǎn)生的噪聲等，將對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。資源整合前采煤等造成的火區(qū)治理遺留凹地、未完成整治的塌陷坑等尚需進(jìn)一步治理修復(fù)。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動(dòng)。采用矸石、排土場(chǎng)堆土回填塌陷坑、裂縫，并及時(shí)采取平整、碾壓、礫石壓蓋等防風(fēng)固沙措施。對(duì)地方公益林采取及時(shí)填堵裂縫、加強(qiáng)管護(hù)、實(shí)施必要的修復(fù)等措施，維持生態(tài)功能不降低。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，編制生態(tài)保護(hù)及修復(fù)實(shí)施方案，對(duì)施工跡地、排土場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，采用自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式，因地制宜采取適量播撒當(dāng)?shù)剡m生灌木種或草籽等措施實(shí)施生態(tài)修復(fù)，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)，維持區(qū)域生態(tài)功能。建立地表沉陷巖移觀測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展巖移變形跟蹤觀測(cè)和生態(tài)影響長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)結(jié)果必要時(shí)優(yōu)化調(diào)整開采方案或強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)。對(duì)地表出現(xiàn)裂縫、塌陷坑等區(qū)域，應(yīng)設(shè)置必要的防護(hù)圍欄等。開展急傾斜煤層典型煤礦地表沉陷長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)及生態(tài)修復(fù)效果評(píng)估專題研究，相關(guān)成果報(bào)送我部。

　　（二）水環(huán)境保護(hù)措施。制定并落實(shí)地下水跟蹤監(jiān)測(cè)方案，嚴(yán)格落實(shí)地下水保護(hù)和污染防治措施。實(shí)施分區(qū)防滲，對(duì)危廢貯存設(shè)施、污（廢）水處理設(shè)施等所在區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。新建一座礦井水處理站，礦井水經(jīng)常規(guī)處理后，與來自七克臺(tái)二礦的礦井水一起經(jīng)深度處理后全部回用于生產(chǎn)用水。新建一座生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后全部回用。濃鹽水全部用于井下灌漿、矸石充填。選煤廠煤泥水實(shí)現(xiàn)一級(jí)閉路循環(huán)，不外排。跟蹤監(jiān)測(cè)礦井水水量、礦化度等指標(biāo)變化情況，結(jié)合不同開采階段必要時(shí)優(yōu)化礦井水處理工藝和綜合利用方案。加強(qiáng)污（廢）水處理設(shè)施的管理維護(hù)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

　?。ㄈ┐髿馕廴痉乐未胧?。做好施工期和運(yùn)營(yíng)期揚(yáng)塵污染防治，車輛和施工機(jī)械的廢氣排放應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)優(yōu)先選用新能源車輛和施工機(jī)械。原煤、產(chǎn)品煤及矸石等采用全封閉式儲(chǔ)煤場(chǎng)和筒倉(cāng)儲(chǔ)存，產(chǎn)品煤通過全封閉輸煤棧橋、封閉式帶式輸送機(jī)廊道和礦區(qū)鐵路專用線外運(yùn)；破碎、篩分、轉(zhuǎn)載等地面生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)塵環(huán)節(jié)采取噴霧抑塵、安裝除塵器等措施。嚴(yán)格落實(shí)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》要求，加強(qiáng)對(duì)煤礦甲烷的監(jiān)測(cè)和排放控制。在符合國(guó)家相關(guān)政策和技術(shù)要求的情況下，抽采瓦斯盡可能全部綜合利用，配套建設(shè)瓦斯抽采站和瓦斯蓄熱氧化裝置，新建2臺(tái)2萬標(biāo)立方米/小時(shí)瓦斯蓄熱氧化爐、2臺(tái)2噸/小時(shí)余熱蒸汽鍋爐。加強(qiáng)瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測(cè)，根據(jù)濃度變化情況，通過建設(shè)瓦斯電站等方式進(jìn)一步完善瓦斯綜合利用措施，減少溫室氣體排放。其中，瓦斯電站項(xiàng)目應(yīng)另行開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護(hù)措施。進(jìn)一步優(yōu)化煤矸石綜合利用途徑，優(yōu)先用于地表塌陷坑和裂縫的生態(tài)修復(fù)；對(duì)資源整合前采煤等造成的火區(qū)治理遺留凹地、未完成整治的塌陷坑等一并進(jìn)行治理。矸石灌漿充填系統(tǒng)應(yīng)與礦井同步建成投運(yùn)，并加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保矸石全部綜合利用。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。礦井水處理站污泥脫水后摻入產(chǎn)品煤外售；生活污水處理站污泥脫水后與生活垃圾一并交由鄯善縣環(huán)衛(wèi)部門處理；危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施等環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目應(yīng)按照150萬噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后滿5年應(yīng)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開采的，應(yīng)當(dāng)另行開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　五、吐魯番市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書和批復(fù)文件分送上述部門及吐魯番市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年3月8日

　?。ù思鐣?huì)公開）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，吐魯番市人民政府，吐魯番市生態(tài)環(huán)境局，中煤科工集團(tuán)沈陽設(shè)計(jì)研究院有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年3月11日印發(fā)