滄州黃驊港原油港務(wù)有限公司：

　　你公司《關(guān)于審批黃驊港散貨港區(qū)原油碼頭一期工程環(huán)境影響報告書的申請函》（滄州原油政字〔2024〕15號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程位于河北省黃驊市黃驊港散貨港區(qū)液體散貨碼頭作業(yè)區(qū)內(nèi)，建設(shè)內(nèi)容包括碼頭工程、罐區(qū)工程以及配套環(huán)保、公輔工程等，主要接卸原油、稀釋瀝青和燃料油。碼頭設(shè)計年吞吐量1300萬噸，均為卸船，罐區(qū)總庫容90萬立方米。碼頭工程新建1座30萬噸級油品泊位，長440米，呈蝶型布置，由1個工作平臺、2座靠船墩、6座系纜墩、棧橋和人行鋼橋等組成，主體采用樁基墩臺結(jié)構(gòu)，通過棧橋與后方陸域連接，碼頭平臺設(shè)置4臺輸油臂（3用1備），單臺輸油臂接卸能力為4000立方米/小時。罐區(qū)工程占地32.57公頃，設(shè)3個罐組11個儲罐，包括7個10萬立方米和4個5萬立方米油品儲罐，均采用外浮頂罐。罐區(qū)陸域由已批復(fù)的黃驊港散貨港區(qū)原油碼頭一期工程填海形成，陸域形成工程的環(huán)境影響不納入本工程評價。配套建設(shè)1座10萬立方米的事故應(yīng)急池、1套處理能力為40立方米/小時的含油污水處理設(shè)施、1套處理能力為40立方米/天的生活污水處理設(shè)施及給排水、消防、供電、通信等公輔設(shè)施。港池疏浚以及邊坡挖泥產(chǎn)生疏浚土約1397萬立方米，其中約149.6萬立方米用于配套罐區(qū)陸域形成工程，其余外拋至指定傾倒區(qū)。進港航道、錨地、油品輸送等均依托港區(qū)其他擬建工程。

　　工程屬于《黃驊港總體規(guī)劃（2016—2035年）》確定建設(shè)的碼頭，總體符合規(guī)劃環(huán)評相關(guān)要求。工程實施將對生態(tài)、水環(huán)境等造成不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復(fù)所提要求后，工程建設(shè)導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的環(huán)境影響評價總體結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）環(huán)境風(fēng)險。海域環(huán)境風(fēng)險主要為油輪海難性事故、碼頭操作性事故及施工船舶碰撞溢油等，海域環(huán)境風(fēng)險保護目標(biāo)主要包括水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線、海洋特別保護區(qū)、重要漁業(yè)水域等。陸域環(huán)境風(fēng)險主要為儲罐和管道油品泄漏及發(fā)生火災(zāi)事故等引發(fā)的次生環(huán)境污染，陸域環(huán)境風(fēng)險評價范圍內(nèi)無環(huán)境保護目標(biāo)。

　　（二）生態(tài)影響。碼頭及棧橋位于遼東灣渤海灣萊州灣國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)，項目所在海域周邊分布有自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線、海洋特別保護區(qū)、重要漁業(yè)水域等。港池疏浚作業(yè)、碼頭構(gòu)筑物施工擾動海床等將造成底棲生物損失，疏浚引起的懸浮物擴散等將造成漁業(yè)資源及浮游生物損害，將對周邊海域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。船舶壓載水若直接排放，可能導(dǎo)致外來生物入侵。

　　（三）水環(huán)境影響。港池疏浚開挖導(dǎo)致的輕微淤積和輕微沖刷，不會對港區(qū)內(nèi)海床的穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。疏浚作業(yè)將導(dǎo)致部分區(qū)域懸浮物濃度升高，涉水施工停止后海域水質(zhì)可恢復(fù)至現(xiàn)狀水平。施工人員生活污水、施工船舶污水及清管試壓廢水等，運營期罐區(qū)生活污水、碼頭裝卸區(qū)地表沖洗水、碼頭和儲罐區(qū)初期雨水、洗罐廢水、船舶污水等，若直接排放將對周邊水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。儲罐、應(yīng)急事故池等區(qū)域若發(fā)生滲漏，將對地下水環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。

　　（四）大氣環(huán)境影響。施工產(chǎn)生的揚塵、施工機械及焊接廢氣、船舶廢氣等，運營期儲罐逸散、設(shè)備組件和動靜密封點泄漏產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物及到港船舶廢氣等，將對大氣環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。

　　（五）其他環(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的噪聲、施工廢料、生活垃圾等，運營期噪聲、清罐廢渣等，將可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）環(huán)境風(fēng)險防范措施。你公司應(yīng)建立完善的環(huán)境風(fēng)險防范體系，強化應(yīng)急能力建設(shè)。海上施工嚴(yán)格遵守水上水下作業(yè)活動通航安全管理規(guī)定，嚴(yán)格在批準(zhǔn)的水域內(nèi)施工。運營期加強船舶通航和導(dǎo)助航管理，在碼頭和航道設(shè)置導(dǎo)助航設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行油輪靠離泊作業(yè)規(guī)程。配備足夠的溢油應(yīng)急物資并配備1艘溢油應(yīng)急船。與黃驊港散貨港區(qū)礦石碼頭成立聯(lián)防體，參照國家中型溢油應(yīng)急設(shè)備庫的規(guī)模建設(shè)聯(lián)防應(yīng)急設(shè)備庫，并另行配備1艘綜合溢油應(yīng)急船。碼頭控制系統(tǒng)設(shè)置緊急事故停車系統(tǒng)，輸油臂配置緊急脫離裝置，管道水陸分界處設(shè)置緊急切斷閥，與輸油臂相連的支管設(shè)置電動閥門。碼頭工作平臺及涉海引橋鄰海側(cè)設(shè)置與管道同高的隔離擋墻，引橋段管道兩側(cè)設(shè)置與管道等高的“U”型圍擋。油輪靠泊后輸油作業(yè)前布放圍油欄實施封閉，嚴(yán)格執(zhí)行碼頭輸油作業(yè)規(guī)程，卸船前檢查管路、閥門等有關(guān)設(shè)備，確保管閥緊密連接和性能良好。碼頭配備1套溢油監(jiān)視設(shè)備。儲罐采用下沉式設(shè)計，罐組內(nèi)儲罐設(shè)置隔堤，罐組設(shè)置防火堤，設(shè)1座容積10萬立方米的事故應(yīng)急池，合理設(shè)置導(dǎo)流溝，事故水通過重力流方式自流進入事故應(yīng)急池，罐區(qū)設(shè)置電動工藝閥門、液動緊急關(guān)斷閥門。庫區(qū)南側(cè)辦公樓、消防泵房及污水處理站等區(qū)域北向加筑一排約1米高擋墻，與北、東、西三面圍墻合圍形成封閉區(qū)域，罐區(qū)四周設(shè)置實體圍墻，確保事故狀態(tài)下污水不外排。

　　制定并落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好與地方政府、海事、港區(qū)相關(guān)企業(yè)等應(yīng)急預(yù)案的銜接與聯(lián)動，并按相關(guān)規(guī)定報送有關(guān)部門備案。強化應(yīng)急設(shè)備維護保養(yǎng)和物資更新，定期開展應(yīng)急演練，不斷強化區(qū)域溢油事故應(yīng)急能力。

　　（二）生態(tài)保護措施。制定合理的施工計劃，控制疏浚施工作業(yè)精度，減少對海床的擾動；涉水施工避開水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)特別保護期（4月25日至6月15日）及中國明對蝦產(chǎn)卵期（5月至6月），開展?jié)O業(yè)資源增殖放流。配備1套移動式壓載水處理裝置，船舶壓載水經(jīng)處理達到《國際船舶壓載水和沉積物控制與管理公約》標(biāo)準(zhǔn)后排放。

　　（三）水環(huán)境保護措施。嚴(yán)格控制疏浚范圍，絞吸船頭加罩，挖泥船外圍采用防污簾。施工船舶污水交由專業(yè)單位收集處理，陸域施工人員生活污水經(jīng)收集處理達標(biāo)后回用，清管試壓廢水由專業(yè)單位收集并送有資質(zhì)單位處理。運營期初期雨水、生活污水以及沖洗污水等經(jīng)新建污水處理站處理達標(biāo)后回用，剩余部分交由黃驊散貨港區(qū)礦石碼頭回用。儲罐清洗廢水交有資質(zhì)單位接收處置。儲罐區(qū)設(shè)6座雨水監(jiān)控池和1座雨水提升池，后期雨水經(jīng)監(jiān)控達標(biāo)后匯入雨水提升池，再利用排水泵外排。到港船舶生活污水進行鉛封，必要時上岸接收后交有資質(zhì)單位接收處置；船舶含油污水交有資質(zhì)單位接收處置。罐區(qū)采取分區(qū)防滲措施，布設(shè)5口監(jiān)測井，開展地下水監(jiān)測。

　　（四）大氣環(huán)境保護措施。施工道路硬化并定期灑水清掃，混凝土攪拌裝置安裝除塵設(shè)施，施工場地安裝粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)先選用自動焊和新能源施工機械，減少廢氣排放。儲罐采用雙盤式外浮頂罐，定期開展泄漏檢測與修復(fù)工作，加強日常維護管理。到港船舶嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于船舶廢氣排放的控制要求。揮發(fā)性有機物排放需倍量替代削減，削減指標(biāo)來自于河北倫特化工集團有限公司有機廢氣綜合治理建設(shè)項目改造形成的減排量。

　　（五）其他環(huán)境保護措施。選取低噪聲的施工機械和車輛，加強設(shè)備維護保養(yǎng)，合理安排施工時間，優(yōu)化高噪聲設(shè)備布置，采取減振降噪措施減緩影響。施工廢料回收利用，生活垃圾收集后由市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理，船舶垃圾由海事管理部門認可的有資質(zhì)單位接收處理，危險廢物由有資質(zhì)單位接收處置，加強固體廢物、危險廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理制度，明確機構(gòu)、人員、職責(zé)，加強日常生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報批項目環(huán)境影響評價文件。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收，適時開展環(huán)境影響后評價。

　　五、黃驊市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。河北省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門及黃驊市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月27日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委、交通運輸部，國家能源局，河北省生態(tài)環(huán)境廳，黃驊市人民政府，黃驊市生態(tài)環(huán)境局，天科院環(huán)境科技發(fā)展（天津）有限公司，生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年8月28日印發(fā)