國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北方管道有限責(zé)任公司：

　　你公司《關(guān)于報(bào)審〈虎林—長(zhǎng)春天然氣管道工程（跨境段）環(huán)境影響報(bào)告書〉的申請(qǐng)》（北方管道函〔2024〕86號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程起自黑龍江省虎林市八五八農(nóng)場(chǎng)漁業(yè)大隊(duì)東側(cè)的烏蘇里江中俄邊界入境點(diǎn)，終至虎林首站（不含）。全長(zhǎng)12.85公里，管徑1020毫米，設(shè)計(jì)壓力10兆帕，設(shè)計(jì)輸氣量100億立方米/年，氣源為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)天然氣。沿線設(shè)置1座站場(chǎng)（虎林清管站），不設(shè)置截?cái)嚅y室。入境點(diǎn)至虎林清管站為雙管敷設(shè)，虎林清管站至虎林首站為單管敷設(shè)。管道采用定向鉆穿越烏蘇里江，定向鉆出土點(diǎn)至虎林首站采取開挖施工。本工程新增永久占地0.39公頃、臨時(shí)占地38.11公頃，新建施工便道1.3公里，整修既有道路4.3公里，不設(shè)棄渣場(chǎng)。

　　該工程符合《中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，國(guó)家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2023〕651號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。工程實(shí)施將對(duì)生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)所提要求后，工程實(shí)施導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、 主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。本工程地處三江平原區(qū)，位于穆棱河下游農(nóng)業(yè)與濕地及界江國(guó)土保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，新增占地主要為耕地、林地，部分管段以定向鉆方式穿越黑龍江虎口濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線，涉及一定面積的公益林和黑土地，將占用國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物水曲柳和野大豆的部分生境。施工作業(yè)帶清理、管溝開挖、管道敷設(shè)和站場(chǎng)建設(shè)等，將對(duì)沿線生態(tài)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生一定不利影響。

　?。ǘ┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。工程沿線分布有八五八農(nóng)場(chǎng)漁業(yè)大隊(duì)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，天然氣泄漏及其引發(fā)的火災(zāi)爆炸等事故將導(dǎo)致次生環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　?。ㄈ┧h(huán)境影響。工程以定向鉆穿越烏蘇里江，不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)。施工期定向鉆產(chǎn)生的廢棄泥漿、試壓廢水、施工人員生活污水等，若未經(jīng)處理直接排入附近水體，將對(duì)沿線水環(huán)境造成污染。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境影響。施工期揚(yáng)塵、噪聲和固體廢物以及運(yùn)營(yíng)期站場(chǎng)噪聲和清管廢渣等，將對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，強(qiáng)化施工人員生態(tài)環(huán)保意識(shí)；嚴(yán)格劃定施工范圍和人員、車輛行走路線。嚴(yán)格控制施工作業(yè)帶寬度，林地、環(huán)境敏感區(qū)等特殊段作業(yè)帶寬度縮減2米；制定表土剝離及回用方案，施工時(shí)采取分層開挖、分層堆放、分層回填措施，涉及黑土地的管段，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于黑土地保護(hù)的相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)黑土地的保護(hù)，并對(duì)黑土地保護(hù)措施及效果開展跟蹤研究。對(duì)野大豆和水曲柳分別采取異地播種和移栽保護(hù)措施。禁止捕獵野生動(dòng)物，合理安排施工時(shí)間，避免夜間施工對(duì)野生動(dòng)物正常棲息造成影響。禁止向自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境敏感區(qū)和烏蘇里江排放各類污染物。施工結(jié)束后根據(jù)周邊生態(tài)狀況對(duì)施工跡地等區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持因地制宜原則，統(tǒng)籌考慮管道保護(hù)要求，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，初期采取加強(qiáng)管護(hù)等措施確保修復(fù)成效，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。

　?。ǘ┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。加強(qiáng)管道防腐設(shè)計(jì)，一般管段采用三層聚乙烯外防腐層，定向鉆管段采用加強(qiáng)級(jí)三層聚乙烯防腐層，烏蘇里江定向鉆穿越段同時(shí)采用環(huán)氧玻璃鋼防護(hù)層進(jìn)行整體防護(hù)；全線管道采用內(nèi)涂無(wú)溶劑環(huán)氧涂料防腐層和陰極保護(hù)相結(jié)合防腐技術(shù)。提高管道自動(dòng)焊接技術(shù)水平，提升焊接質(zhì)量；強(qiáng)化管道全線數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，虎林清管站設(shè)置遠(yuǎn)程終端裝置，確保事故狀態(tài)下自動(dòng)緊急截?cái)?。配合相關(guān)方面落實(shí)管道兩側(cè)50米范圍內(nèi)居民點(diǎn)拆遷措施。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)期維護(hù)管理，定期進(jìn)行管道壁厚和內(nèi)腐蝕檢測(cè)，提高居民聚集區(qū)巡線頻次。明確應(yīng)急管理職責(zé)和管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，配備必要的應(yīng)急物資、裝備等。按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾淼南嚓P(guān)要求，制定和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急要求應(yīng)納入預(yù)案，做好與地方政府及其相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)急預(yù)案的銜接和聯(lián)動(dòng)，并按相關(guān)規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門備案。嚴(yán)格落實(shí)備案后的應(yīng)急預(yù)案，并定期開展培訓(xùn)、宣傳和演練，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

　?。ㄈ┧h(huán)境保護(hù)措施。施工期加強(qiáng)對(duì)施工廢水和生活污水的收集，定向鉆泥漿循環(huán)使用不外排，廢棄泥漿交有處置能力單位進(jìn)行處置。泥漿池、化糞池等進(jìn)行防滲處理，涉水施工盡量安排在枯水期進(jìn)行，管道分段試壓，試壓水收集處理后重復(fù)使用，末端廢水沉淀處理后綜合利用。施工機(jī)械存放、設(shè)備加油等遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)和水源井。生活污水經(jīng)收集后定期運(yùn)至八五八農(nóng)場(chǎng)污水處理廠處理。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護(hù)措施。工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中應(yīng)落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染防治相關(guān)要求。加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，采取有效措施，進(jìn)一步減少無(wú)組織和非正常工況排放；鼓勵(lì)因地制宜開展超壓放空、清管作業(yè)、檢修作業(yè)等放空天然氣回收利用，不能回收或難以回收的，經(jīng)燃燒后放空；開展長(zhǎng)輸油氣管道溫室氣體排放與控制相關(guān)專題研究。采取有效減振降噪措施，確保站場(chǎng)廠界和敏感點(diǎn)聲環(huán)境達(dá)標(biāo)。采取安排在白天放空等措施，切實(shí)減緩?fù)话l(fā)噪聲對(duì)周邊環(huán)境的不利影響。生活垃圾收集后交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理，施工廢料回收利用，定向鉆廢棄泥漿、清管廢物按環(huán)保要求處置，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)的單位處置。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，適時(shí)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

　　五、雞西市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部松遼流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件分送上述部門及雞西市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月27日

　　（此件社會(huì)公開）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳，雞西市生態(tài)環(huán)境局，北京中油建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)有限公司，生態(tài)環(huán)境部松遼流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年8月28日印發(fā)