國能黃驊港務(wù)有限責(zé)任公司：

　　你公司《關(guān)于審批黃驊港煤炭港區(qū)五期工程環(huán)境影響報告書的申請函》（黃驊港規(guī)劃〔2024〕125號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程位于黃驊港煤炭港區(qū)煤炭碼頭作業(yè)區(qū)和公共配套區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括碼頭工程、筒倉堆場工程、翻車機(jī)房工程、回填工程、環(huán)保及公輔工程等，不包含配套鐵路工程。碼頭設(shè)計年吞吐量5000萬噸，均為裝船。碼頭工程包括新建4個7萬噸級煤炭裝船泊位，采用突堤式布置，突堤長度為1349米，碼頭主體采用高樁梁板結(jié)構(gòu)，通過引橋與后方陸域連接，布置3條裝船作業(yè)線，設(shè)置3臺移動回轉(zhuǎn)式裝船機(jī)。碼頭前沿水域疏浚量為304萬立方米，采用耙吸式、抓斗式挖泥船開挖后外拋至指定海洋傾倒區(qū)。筒倉堆場工程包括新建地上式全封閉儲煤筒倉18座，單倉容量3萬噸，總?cè)萘?4萬噸，占地面積8.24萬平方米。翻車機(jī)房工程包括新建1座翻車機(jī)房，占地面積3.85萬平方米，布置2條335米卸車線，2套翻車機(jī)系統(tǒng)，預(yù)留1套翻車機(jī)系統(tǒng)裝機(jī)空間，翻車機(jī)房區(qū)配套建設(shè)轉(zhuǎn)運皮帶機(jī)、干霧抑塵系統(tǒng)等設(shè)施。回填工程為地面平整工程，面積為50.93萬平方米，回填區(qū)域經(jīng)排干晾曬、開挖換填等回填至設(shè)計標(biāo)高，采用真空預(yù)壓法進(jìn)行地基加固。工程開挖土石方121.37萬立方米，其中78.33萬立方米用于陸域回填，43.04萬立方米外棄至工程堆場區(qū)西南側(cè)的棄土區(qū)。環(huán)保及公輔工程包括在筒倉堆場區(qū)布置2個儲水池，總?cè)萘?.3萬立方米，為場區(qū)灑水抑塵提供用水，配套建設(shè)給排水、消防、供電、通信等公輔設(shè)施。陸域形成工程的環(huán)境影響不納入本工程評價。進(jìn)港航道、錨地、污水處理與危險廢物貯存設(shè)施等均依托港區(qū)其他已建工程。

　　工程屬于《黃驊港總體規(guī)劃（2016—2035年）》確定建設(shè)的碼頭，總體符合規(guī)劃環(huán)評相關(guān)要求。工程實施將對大氣環(huán)境、生態(tài)、水環(huán)境等造成不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)所提要求后，工程建設(shè)導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響能夠得到一定減緩和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）大氣環(huán)境影響。施工產(chǎn)生的揚塵和施工機(jī)械、車輛、船舶廢氣等，運營期煤炭裝卸過程中產(chǎn)生的顆粒物等，將對大氣環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。

　　（二）生態(tài)影響。碼頭及棧橋位于遼東灣渤海灣萊州灣國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)，項目所在海域周邊還分布有自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域等。港池疏浚、碼頭構(gòu)筑物施工擾動海床等，將造成海洋底棲生物等損失，疏浚引起的懸浮物擴(kuò)散等將損害漁業(yè)資源及浮游生物，將對周邊海域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。

　　（三）水環(huán)境影響。港池浚深及碼頭構(gòu)筑物建設(shè)對海洋水文動力的影響較小，將導(dǎo)致部分區(qū)域懸浮物濃度升高，涉水施工停止后海域水質(zhì)可逐漸恢復(fù)至現(xiàn)狀水平。施工期生活污水、船舶含油污水及陸域施工場地生產(chǎn)廢水等，運營期陸域生活污水、含煤雨污水、含煤沖洗污水、到港船舶含油污水、生活污水等，若直接排放將對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　（四）其他環(huán)境影響。海域環(huán)境風(fēng)險主要為船舶海損性事故及碼頭操作性溢油事故等，海域環(huán)境風(fēng)險保護(hù)目標(biāo)主要包括水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域等。施工期、運營期產(chǎn)生的噪聲、固體廢物等，將對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）大氣環(huán)境保護(hù)措施。施工場地周邊設(shè)置圍擋，對施工道路、材料加工區(qū)進(jìn)行硬化，定時灑水抑塵。設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運輸車輛加蓋封閉。施工現(xiàn)場安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)乇O(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。施工現(xiàn)場出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對施工揚塵進(jìn)行監(jiān)控。翻車機(jī)房采用封閉式結(jié)構(gòu)和基坑式卸車方式，卸車過程中采用干霧抑塵系統(tǒng)，底層設(shè)置灑水系統(tǒng)。在翻車機(jī)房進(jìn)出口加裝升降式軟簾和干霧抑塵簾。大風(fēng)天氣下降低裝卸作業(yè)速率或停止裝卸作業(yè)，在翻車機(jī)房區(qū)臨近廠界側(cè)安裝大氣污染物監(jiān)測設(shè)備，確保顆粒物排放符合排放控制要求。采用全密閉皮帶機(jī)運輸，轉(zhuǎn)運過程采用濕式抑塵措施。堆場采用密閉儲煤筒倉進(jìn)行煤炭堆存，筒倉內(nèi)設(shè)置干式除塵器。按計劃對一期至四期已建露天堆場分期進(jìn)行全封閉改造提升，2030年前完成一期、四期工程煤炭堆場全封閉改造，2032年前完成二期工程煤炭堆場全封閉改造。裝船機(jī)懸臂皮帶頭部設(shè)密閉頭罩和足夠長度的溜筒，溜筒外采取濕式降塵措施。建設(shè)岸電設(shè)施，優(yōu)先采用新能源港作機(jī)械，到港船舶嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于船舶廢氣排放的控制要求。顆粒物排放需倍量替代削減，削減指標(biāo)來自河北鑫海化工集團(tuán)有限公司油品倉儲中轉(zhuǎn)項目減排量。

　　（二）生態(tài)保護(hù)措施。施工船舶配備定位系統(tǒng)，嚴(yán)格控制疏浚施工作業(yè)范圍，控制懸浮物影響范圍；涉水施工避開水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)特別保護(hù)期（4月25日至6月15日）及中國明對蝦產(chǎn)卵期（5月至6月），實施漁業(yè)資源增殖放流，開展海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源跟蹤監(jiān)測以及增殖放流效果評估。

　　（三）水環(huán)境保護(hù)措施。采取有效措施嚴(yán)格控制疏浚作業(yè)對水質(zhì)的影響，挖泥船外圍設(shè)置防污簾。施工船舶污水交有資質(zhì)單位收集處理，陸域施工污（廢）水經(jīng)收集處理達(dá)標(biāo)后回用。運營期翻車機(jī)房區(qū)、筒倉堆場區(qū)及其他區(qū)域的含煤雨污水、含煤沖洗污水等生產(chǎn)廢水，經(jīng)管網(wǎng)送至四期工程的含煤污水處理站處理后回用；陸域生活污水經(jīng)管網(wǎng)送至三期工程生活污水處理站處理后回用；翻車機(jī)房內(nèi)設(shè)置一體化污水處理設(shè)備，生活污水經(jīng)收集處理后回用；運營期到港船舶生活污水、含油污水交有資質(zhì)單位接收處置。

　　（四）環(huán)境風(fēng)險防范措施。建立完善的環(huán)境風(fēng)險防范體系，強化應(yīng)急能力建設(shè)。海上施工嚴(yán)格遵守水上水下作業(yè)活動通航安全管理規(guī)定，嚴(yán)格在批準(zhǔn)的水域內(nèi)施工。運營期加強船舶通航和導(dǎo)助航管理，在碼頭和航道設(shè)置導(dǎo)助航設(shè)施。按照《港口碼頭水上污染事故應(yīng)急防備能力要求》（JT/T 451-2017）配備溢油應(yīng)急物資，制定并落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好與地方政府、海事、港區(qū)相關(guān)企業(yè)等應(yīng)急預(yù)案的銜接與聯(lián)動，并按相關(guān)規(guī)定報送有關(guān)部門備案。強化應(yīng)急設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和物資更新，定期開展應(yīng)急演練。

　　（五）其他環(huán)境保護(hù)措施。選取低噪聲施工機(jī)械和車輛，加強設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，合理安排施工時間，優(yōu)化高噪聲設(shè)備布置，采取減振降噪措施減緩影響。施工廢料回收利用，生活垃圾收集后由市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理，船舶垃圾由有資質(zhì)單位接收處理，危險廢物交有資質(zhì)單位處置，加強固體廢物、危險廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理制度，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)，加強日常生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實。項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報批項目環(huán)境影響評價文件。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗收，適時開展環(huán)境影響后評價。

　　五、黃驊市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及自主驗收監(jiān)管。河北省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門及黃驊市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年1月1日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委、交通運輸部，河北省生態(tài)環(huán)境廳，黃驊市人民政府，黃驊市生態(tài)環(huán)境局，中海環(huán)境科技（上海）股份有限公司，生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年1月2日印發(fā)