神華新街能源有限責任公司：

　　你公司《關于審批神華新街能源有限責任公司內蒙古新街臺格廟礦區新街二井及選煤廠（800萬噸/年）環境影響報告書的申請函》（新街〔2024〕108號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　該項目位于內蒙古自治區鄂爾多斯市伊金霍洛旗，井田面積為67.12平方公里，設計可采儲量為6.84億噸，服務年限為75.5年（可采儲量、服務年限均已扣除涉及保護煤柱相關數據），設計規模為800萬噸/年。項目設計開采侏羅系中下統延安組11個煤層，主要為不黏煤，屬低瓦斯礦井。項目采用立井開拓方式、綜采一次采全高采煤工藝、全部垮落法管理頂板。在13盤區2-2煤約12.49平方公里區域，進行大采高一次采全高固體充填開采試點。全井田劃分2個開采水平6個盤區，首采區為12盤區和13盤區，服務年限分別為28年和51年。項目建設主立井（井筒垂深約832米、直徑9.6米）、副立井（井筒垂深約863米、直徑11米）、西部回風立井（直徑7米、回風量155立方米/秒）、東部回風立井（直徑7米、回風量145立方米/秒）、選煤廠（規模800萬噸/年）、原煤倉（1座，容量60000噸）、產品倉（4座，單座容量15000噸）、矸石倉（2座，容量分別為7000噸、5000噸）、建設期棄渣場、礦井水預處理站和深度處理站、2座生活污水處理站、矸石井下充填系統（設計充填能力200萬噸/年）、危廢暫存間、初期雨水收集池等工程，在依托新街一井供熱設施的基礎上利用空壓機余熱、乏風余熱等供熱。產品煤通過輸煤棧橋和鐵路專用線外運，鐵路專用線單獨立項。

　　該項目為國家發展改革委批準的內蒙古自治區新街臺格廟礦區總體規劃新建項目，總體符合規劃環評要求。國家發展改革委以發改能源〔2024〕1277號文件核準項目按照800萬噸/年建設，國家能源局以國能綜函煤炭〔2022〕81號文件同意項目產能置換方案。根據《內蒙古自治區煤炭管理條例》，內蒙古自治區能源局以內能煤開函〔2024〕1185號文件明確內蒙古自治區人民政府同意項目實施。項目建設將對生態、水環境等產生不利影響，在全面落實環境影響報告書各項生態環境保護措施和本批復要求后，項目產生的不利生態環境影響可得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體評價結論和生態環境保護措施。

　　二、主要生態環境影響

　　（一）生態影響。該項目位于鄂爾多斯高原典型草原沙漠化控制生態功能區，地貌以丘陵及波狀高平原為主，土地利用類型以林地為主，草地、耕地次之。首采區、全井田開采后，沉陷面積分別為55.04平方公里、78.71平方公里，以中度、重度影響為主，沉陷表現形式以地表裂縫為主，開采區邊界將出現下沉臺階。首采區開采后不會形成積水區，一水平開采后預測將在活刀兔河、楚魯圖河部分區域形成0.95平方公里積水區。井田范圍內分布有基本草原、二級國家級公益林、永久基本農田、村莊及水井、月芽樹水庫、輸氣管線及氣井等環境保護目標，項目實施將對環境保護目標和區域生態等造成不利影響。

　　（二）水環境影響。通格朗河及其一級支流活刀兔河、楚魯圖河流經井田，均為季節性河流。項目實施不會改變河流整體徑流和匯流方向，但可能使河流局部形成低洼地，引發河岸坍塌、河流淤堵等。井田內具有供水意義含水層為第四系潛水含水層和白堊系洛河組含水層，13盤區2-2煤部分區域開采產生的導水裂縫帶導入白堊系洛河組含水層，將對區域供水造成不利影響。伊金霍洛旗甘珠廟飲用水水源保護區、烏審旗圖克鎮飲用水水源保護區距井田分別8.9公里、25公里，預測受采煤影響較小。若礦井水及生活污水等直接排放、污（廢）水處理設施等區域發生滲漏等，將對水環境和土壤環境造成不利影響。

　　（三）其他環境影響。項目施工期產生的揚塵及廢氣、污（廢）水、固體廢物、噪聲等，運營期原煤篩分、破碎、轉載以及矸石破碎等環節產生的揚塵等，通風機房、破碎等設備產生的噪聲等，將對周邊環境造成不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　　（一）生態保護措施。加強施工期環境管理，施工前對表土進行剝離，單獨堆存回用；嚴格控制施工作業范圍，最大限度減少地表擾動。按照“邊開采、邊修復”的要求，對受影響的基本草原、永久基本農田、公益林等做好保護、修復和補償，確保數量不減少、功能不降低。對月芽樹水庫、輸氣管線、氣井等采取留設足夠保護煤柱等措施，不得越界開采。結合開采時序和受影響程度，對受采煤影響的村莊采取配合搬遷、維修等措施。對受沉陷影響的水井，加強監測，制定預案并保障資金，根據影響程度采取有效措施保障居民用水。堅持因地制宜原則，使用原生表土和鄉土植物，做好生態修復，重建與周邊自然生態相協調的植物群落，最終形成可自然維持的生態系統，保護和恢復生物多樣性，維護區域生態功能。建立地表沉陷巖移觀測和生態監測系統，針對地表沉陷區和可能產生積水的區域建立長期跟蹤監測機制，加強地表移動變形跟蹤觀測和生態影響長期跟蹤監測、評估，必要時優化調整開采方案或強化生態環保措施。

　　（二）地下水環境保護措施。項目建設期、運營期應堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”，開展導水裂縫帶觀測、評估，必要時優化相關措施，以保護具有供水意義含水層。在13盤區2-2煤部分開采區域，進行大采高一次采全高固體充填工藝試點，加快推進大采高固體充填支架、架后落料系統、多級臂自移充填轉載機等研發，確保試點工程與主體工程同步投運。嚴格落實地下水保護措施，對各場地采取分區防滲，將危廢暫存間、污水處理站等作為重點防滲區域。建立地下水長期動態監測系統，對井田及周邊區域地下水水質及水位等開展跟蹤監測，根據監測結果對開采方案和地下水保護措施進行必要的優化。

　　（三）地表水環境保護措施。項目實施應符合《中華人民共和國河道管理條例》關于在河道灘地開采地下資源的規定。對通格朗河、活刀兔河、楚魯圖河加強巡視，按照主管部門要求做好保護等工作。新建兩座生活污水處理站，規模分別不小于600立方米/天、400立方米/天，生活污水經處理后用于生產、綠化等。新建一座處理規模不小于24000立方米/天的礦井水預處理站、一座處理規模不小于16800立方米/天的礦井水深度處理站，礦井水處理后部分回用于生產，剩余部分綜合利用。濃鹽水用于井下矸石充填系統，選煤廠煤泥水進行一級閉路循環。按照要求建設礦井水暫存、轉輸設施，加強礦井水突增等環境風險防范，制定突發環境事件應急預案。跟蹤監測礦井水水量、礦化度等指標變化情況，必要時優化礦井水處理工藝和綜合利用方案。建設足夠容積的事故池，加強水處理設施的運行和維護管理，確保在非正常工況、事故狀態下，各類污（廢）水均得到妥善收集處置。

　　（四）大氣污染防治措施。采取有效措施加強施工期和運營期揚塵污染防治，對施工期物料采取苫蓋等措施，原煤、產品煤、矸石等封閉貯存，原煤篩分、破碎、轉載等產塵環節配置除塵設施。產品煤經全封閉輸煤棧橋和鐵路專用線運輸，鐵路專用線與項目同步投運。項目供熱依托新街一井供熱設施，并利用空壓機余熱、乏風余熱等熱源。鼓勵優先使用新能源機械施工。落實《甲烷排放控制行動方案》，按照要求采取必要措施控制溫室氣體排放。

　　（五）其他環境保護措施。建設期渣土運往臨時棄渣場，建設期結束后及時封場并進行生態修復。選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保環境保護目標聲環境達標。掘進矸石、洗選矸石全部綜合利用，矸石井下充填系統與礦井同步建成投運，加強矸石井下充填系統運行管理，確保矸石及時充填。礦井水處理站污泥綜合利用，生活污水處理站污泥脫水后按規定交有關部門處理；生活垃圾交環衛部門處理；危險廢物交有資質單位處置，加強危險廢物貯存設施的環境管理。制定土壤環境長期跟蹤監測計劃。組織開展大采高一次采全高固體充填開采試點效果評估，并對固體充填適用場景進行研究，相關成果及時報我部。開展濃鹽水綜合利用研究，必要時優化濃鹽水處置方式。

　　四、你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，加強生態環境管理，推進各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化后的各項生態環境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監理等招標文件及合同，并明確責任。制定并落實施工期和運營期生態環境監測方案，根據結果持續優化各項生態環境保護措施。項目應按照800萬噸/年的規模建設和生產，不得擅自增加規模。項目環境影響評價文件經批準后，項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批項目環境影響評價文件。項目建成后，應按規定程序實施竣工環境保護驗收。項目驗收后適時組織開展環境影響后評價。項目首采區開采完畢后，后續采區繼續實施開采的，應當另行開展環境影響評價。

　　五、鄂爾多斯市生態環境局要切實承擔事中事后監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關于進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。內蒙古自治區生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環境影響報告書和批復文件復印件分送上述部門及鄂爾多斯市人民政府辦公室，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2025年2月10日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，國家能源集團，內蒙古自治區生態環境廳，鄂爾多斯市人民政府，鄂爾多斯市生態環境局，中煤科工西安研究院（集團）有限公司，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2025年2月11日印發