伊吾廣匯礦業(yè)有限公司：

　　你公司《關(guān)于上報(bào)新疆廣匯實(shí)業(yè)投資集團(tuán)伊吾廣匯礦業(yè)有限公司淖毛湖礦區(qū)馬朗一號(hào)煤礦項(xiàng)目（1000萬(wàn)噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書的請(qǐng)示》（伊廣礦字〔2024〕38號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該項(xiàng)目位于新疆哈密市巴里坤縣三塘湖鎮(zhèn)，屬新疆淖毛湖礦區(qū)規(guī)劃新建露井聯(lián)采礦，規(guī)劃井（礦）田面積85.52平方公里，規(guī)劃馬朗一號(hào)煤礦1500萬(wàn)噸/年，先期開采煤礦露天部分，規(guī)模1000萬(wàn)噸/年，配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠，后期井工開采部分單獨(dú)設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)地表開采境界面積19.12平方公里，設(shè)計(jì)可采原煤儲(chǔ)量4.12億噸，服務(wù)年限37.5年。可采煤層為侏羅系中統(tǒng)西山窯組1號(hào)煤層，實(shí)施露天開采，巖土剝離采用單斗—卡車剝離工藝，采煤采用單斗—卡車—半移動(dòng)式破碎站半連續(xù)開采工藝。礦田劃分為3個(gè)采區(qū)，首采區(qū)可采面積8.33平方公里，服務(wù)年限14.1年。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括采掘場(chǎng)、外排土場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地及行政福利區(qū)等。其中工業(yè)場(chǎng)地新建封閉式智能干選車間、風(fēng)選車間、原煤儲(chǔ)煤場(chǎng)（1座，容量70000噸）、產(chǎn)品煤儲(chǔ)煤場(chǎng)（1座，容量35000噸）、矸石倉(cāng)（1座，容量1000噸）、礦坑水處理站（1座，規(guī)模3000立方米/天）、生活污水處理站（1座，規(guī)模480立方米/天）、供熱鍋爐房（1座3臺(tái)，單臺(tái)5600千瓦燃?xì)忮仩t）等工程。行政福利區(qū)新建生活污水處理站（1座，規(guī)模360立方米/天）、供熱鍋爐房（1座2臺(tái)，單臺(tái)4200千瓦燃?xì)忮仩t）等工程。采用燃?xì)忮仩t集中供熱。產(chǎn)品煤依托礦區(qū)規(guī)劃的鐵路專用線外運(yùn)，鐵路專用線單獨(dú)環(huán)評(píng)。該項(xiàng)目于2022年8月違法開工建設(shè)，違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》相關(guān)規(guī)定，違法行為已經(jīng)查處，并進(jìn)行了責(zé)任追究。你公司應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)守法意識(shí)，杜絕此類違法行為再次發(fā)生。

　　該項(xiàng)目為國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的新疆淖毛湖礦區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國(guó)家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2024〕1279號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目露天部分按1000萬(wàn)噸/年建設(shè)。國(guó)家能源局以國(guó)能綜函煤炭〔2024〕34號(hào)文件同意項(xiàng)目以承諾方式進(jìn)行產(chǎn)能置換。項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)生態(tài)、大氣環(huán)境、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。該項(xiàng)目位于諾敏戈壁荒漠化敏感生態(tài)功能區(qū)。土地利用類型主要為裸巖石礫地，分布少量荒漠植被。采掘場(chǎng)外圍上游的西南、東南方向，分別分布有3.4平方公里二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林、3.59平方公里地方公益林。采掘場(chǎng)挖損、外排土場(chǎng)和地面設(shè)施占地等將對(duì)礦田礫幕層、荒漠植被和局部生態(tài)等造成一定的不利影響。

　　（二）水環(huán)境影響。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無(wú)地表水體分布，無(wú)居民水井（泉）、動(dòng)物飲水點(diǎn)等分布，無(wú)具有供水意義的地下水含水層。隨著礦田的剝離和開采，煤系含水層及以上的各含水層將全部被破壞，以礦坑水形式排出，疏干影響范圍內(nèi)無(wú)井（泉）及野生保護(hù)動(dòng)物飲水點(diǎn)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布。礦坑水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對(duì)周邊水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　　（三）其他環(huán)境影響。施工期揚(yáng)塵、固體廢物、噪聲等，運(yùn)營(yíng)期煤礦開采、排土、選煤、產(chǎn)品煤轉(zhuǎn)載和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲，以及生活垃圾、污水處理污泥、危險(xiǎn)廢物等，將對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，優(yōu)化工程施工組織和設(shè)計(jì)，盡早實(shí)現(xiàn)巖土剝離物全部?jī)?nèi)排，減少地表擾動(dòng)。對(duì)礦田范圍內(nèi)地表礫幕層和第四系砂礫巖進(jìn)行剝離收集、堆存管理并回用。堅(jiān)持“邊開采、邊修復(fù)”原則，因地制宜實(shí)施生態(tài)修復(fù)，對(duì)達(dá)到排棄高度的內(nèi)、外排土場(chǎng)及時(shí)采取鋪壓礫石、削坡整形、灑水等修復(fù)措施，在受影響區(qū)域播撒當(dāng)?shù)剡m生植物種子（苗）等，為近自然生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造條件。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜強(qiáng)化公益林保護(hù)措施，落實(shí)礫幕層、公益林等跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃。開展礫幕層保護(hù)和修復(fù)技術(shù)專題研究，必要時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)保護(hù)措施。按照《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》要求，采取防沙治沙措施。

　　（二）水環(huán)境保護(hù)措施。新建1座礦坑水處理站，礦坑排水及生產(chǎn)廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后全部回用。在行政福利區(qū)及工業(yè)場(chǎng)地各新建1座生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理后全部回用。實(shí)施分區(qū)防滲措施，維修車間、危廢暫存間、油脂庫(kù)、污水處理設(shè)施等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。在行政福利區(qū)、工業(yè)場(chǎng)地、外排土場(chǎng)下游各布設(shè)1個(gè)地下水跟蹤監(jiān)測(cè)井，嚴(yán)格落實(shí)地下水跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃。強(qiáng)化節(jié)水等措施，不斷提高項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。加強(qiáng)水處理設(shè)施的管理維護(hù)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

　　（三）大氣污染防治措施。加強(qiáng)施工期和開采過(guò)程揚(yáng)塵防治，采掘場(chǎng)預(yù)爆區(qū)灑水增濕，采用微差松動(dòng)爆破，爆破后及時(shí)灑水降塵；排土場(chǎng)及時(shí)碾壓、灑水抑塵，達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)高后及時(shí)采取礫石覆蓋、灑水等措施；采用符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛，鼓勵(lì)優(yōu)先采用新能源機(jī)械和車輛；加強(qiáng)大風(fēng)天氣環(huán)境管理，遇到6級(jí)及以上大風(fēng)時(shí)停止爆破、采掘、排土等露天作業(yè)。供熱采用燃?xì)忮仩t，采用低氮燃燒技術(shù)并確保達(dá)標(biāo)排放。破碎采取封閉措施，原煤破碎系統(tǒng)設(shè)置除塵器，干選車間、風(fēng)選車間、原煤及產(chǎn)品煤儲(chǔ)煤場(chǎng)、矸石倉(cāng)等區(qū)域，配套噴霧抑塵裝置及防爆智能霧炮；原煤、產(chǎn)品煤儲(chǔ)煤場(chǎng)等采取全封閉措施，廠內(nèi)煤炭輸送采用全封閉帶式輸送機(jī)。加快鐵路專用線建設(shè)，鐵路專用線建成前項(xiàng)目不得投運(yùn)，建成后產(chǎn)品煤全部通過(guò)鐵路專用線外運(yùn)。針對(duì)未批先建區(qū)域礫石收集不足導(dǎo)致露天礦排土場(chǎng)未及時(shí)恢復(fù)、礫石覆蓋度不夠的問(wèn)題，對(duì)排土場(chǎng)具備條件而未修復(fù)的平臺(tái)及邊坡，采取礫石、塊石壓蓋等措施，確保覆蓋度不低于60%。開展大型露天礦揚(yáng)塵污染防治專題研究，提出大氣污染防治措施并跟蹤措施效果，相關(guān)成果報(bào)我部。

　　（四）其他環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取隔聲、減振、降噪等措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。剝離物與矸石全部運(yùn)往內(nèi)、外排土場(chǎng)處置。生活垃圾分類收集后統(tǒng)一運(yùn)至地方垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處置。礦坑水處理站污泥脫水后摻入產(chǎn)品煤外售。生活污水處理站污泥經(jīng)脫水后單獨(dú)收集、貯存、運(yùn)輸，按規(guī)定交有關(guān)部門處理。危險(xiǎn)廢物暫存于危廢暫存間，定期交有資質(zhì)單位處置。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施等環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目應(yīng)按照1000萬(wàn)噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后適時(shí)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開采的，應(yīng)當(dāng)另行報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　五、哈密市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書和批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門及哈密市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年2月19日

　　（此件社會(huì)公開）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，哈密市生態(tài)環(huán)境局，新疆廣匯實(shí)業(yè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年2月20日印發(fā)