浙石化金塘物流有限公司：

　　你公司《關于審批金塘原油儲運基地罐區工程與碼頭工程環境影響報告書的申請函》（浙石化金塘物流（函）〔2025〕2號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程位于寧波舟山港金塘港區小李岙作業區，主要建設碼頭工程、罐區工程以及配套環保公輔工程等。其中，碼頭工程主要包括：新建3座30萬噸級油品泊位，從南向北依次為1號、2號和3號泊位，每個泊位長450米，采用蝶形布置，由1座工作平臺、4座靠船墩、6座系纜墩、1座消控樓平臺、引橋及人行鋼便橋組成，工作平臺通過引橋與后方陸域連接；在1號泊位與2號泊位之間新建1個2000噸級工作船泊位，泊位長135米，采用一字形布置；設計年吞吐量5000萬噸（卸船4500萬噸、裝船500萬噸）。新建罐區工程占地119.45公頃，總庫容464萬立方米，設置10個罐組共40個儲罐，包括12個15萬立方米、4個11萬立方米、24個10萬立方米的原油儲罐，均采用外浮頂罐，設計年周轉量5000萬噸。配套環保公輔工程主要包括：建設1座外輸泵站，連接依托的外輸管道工程；設3個泵棚，連接引橋上方2條原油輸送管道；設1座鍋爐房、1座危廢暫存間；在碼頭裝卸區設30厘米高圍坎，各裝卸區和各引橋分別下設1個集水池；后方儲罐區配套建設1座15萬立方米的事故應急池、1套污水處理設施、2座初期雨水池和2座雨水監控池等。工程用海196.86公頃，不涉及圍填海，其中透水構筑物用海10.17公頃、港池用海186.69公頃。工作船泊位疏浚量約8.32萬立方米，外拋至指定傾倒區。部分罐區場地需進行開山和整治，形成罐區用地和防護邊坡，挖方總量1936.83萬立方米，填方173.74萬立方米，約1763.09萬立方米棄渣堆存至指定臨時渣場。

　　工程屬于《寧波舟山港總體規劃（2035年）》確定建設的碼頭，總體符合規劃環評要求。項目實施將對生態、大氣環境、水環境等造成不利影響，在全面落實環境影響報告書各項生態環境保護措施和批復要求后，工程建設導致的不利環境影響能夠得到一定減緩和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體結論和生態環境保護措施。

　　二、工程建設的主要生態環境影響

　　（一）生態影響。工程所在海域周邊分布有自然保護區、生態保護紅線、濕地等。碼頭構筑物施工、工作船泊位疏浚等擾動海床，將導致海洋底棲生物、潮間帶生物、浮游生物以及漁業資源等損失。疏浚作業點距離周邊海域環境保護目標較遠，影響較小。工程陸域施工將占用部分公益林，施工過程中的開挖、土石方臨時堆放及其他施工等將占用和破壞局部植被。

　?。ǘ┧h境影響。碼頭構筑物施工及工作船泊位疏浚對海洋水文動力的影響較小；將導致部分區域懸浮物濃度升高，涉水施工停止后可逐漸恢復至現狀水平。施工期和運營期生活污水、船舶含油污水、施工場地生產廢水、儲罐及管道試壓廢水、初期雨水、沖洗廢水等排放，將對周邊環境產生不利影響。

　?。ㄈ┉h境風險影響。海域環境風險主要為油輪海難性事故、碼頭操作性事故及施工船舶碰撞導致的溢油等引發的次生生態環境問題，陸域環境風險主要為儲罐和管道原油泄漏及發生火災事故等引發的次生生態環境問題。

　?。ㄋ模┢渌?。施工期揚塵、施工機械尾氣、焊接廢氣、罐體涂裝廢氣、船舶廢氣，運營期裝船作業、儲罐逸散、儲罐收發油作業及清罐等產生的非甲烷總烴等，將對大氣環境產生一定不利影響。施工期、運營期產生的噪聲、固體廢物等，將可能對周邊環境產生一定不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B保護措施。制定合理的施工計劃，控制疏浚作業范圍和精度，減少對海床的擾動。配備移動式壓載水處理裝置，船舶壓載水經處理達標后排放，防范船舶壓載水引發外來生物入侵。落實生態損害補償，開展增殖放流，恢復海洋生物資源。制定詳細生態修復方案，對臨時渣場、施工跡地等開展生態修復。對工程依法依規占用的公益林盡量移植，不能移植的在異地進行補種，減小工程對生態公益林影響。嚴格落實生態監測計劃，制定詳細生態監測方案，根據監測結果，必要時優化調整施工方案或強化優化保護措施。

　?。ǘ┧h境保護措施。施工期嚴格控制疏浚范圍和拋泥去向，疏浚船舶禁止在運輸途中溢流，施工船舶須在指定傾倒區內拋泥。施工船舶污水交有資質單位收集處理，施工場地沖洗廢水經沉淀處理后回用，施工期試壓廢水經混凝沉淀處理后納管。運營期碼頭及罐區的生活污水、初期雨水、沖洗廢水、油罐切水等污水，經處理達標后回用或納管；工程儲罐清洗廢水、到港船舶生活污水、船舶含油污水等交有資質單位接收處置。

　　（三）環境風險防范措施。加強船舶通航管理，施工期嚴格遵守水上水下作業活動通航安全管理規定，將施工船舶限制在施工水域內，運營期加強船舶通航和導助航管理，嚴格執行油輪靠離泊作業規程，減少事故發生。加強事故應急防范體系建設，碼頭工作平臺及引橋設置實體護輪坎，引橋原油管道兩側設置等高圍擋，設置永久布放型和應急防火型圍油欄；罐區須建設與事故應急防范需求相匹配的事故應急池，容積不得小于單個儲罐最大容積；強化設計，確保事故廢水通過重力流方式自流進入事故池。罐區周圍設置實體圍墻，罐區外利用海堤擋墻及區域南側排水溝形成溢流區。強化施工期和運營期應急能力建設，按要求配置應急設施及物資，設置緊急事故停止系統及緊急切斷裝置，并充分利用周邊溢油應急資源；依法依規制定突發環境事件應急預案，加強與海事部門、地方政府、有關企業等相關應急預案的聯動，定期開展應急演練，發生溢油事故等突發環境事件后，盡快啟動應急預案并妥善處置。

　?。ㄋ模┢渌h境保護措施。使用符合環保要求的施工設備，鼓勵使用新能源設備，減少施工機械廢氣排放。采用濕式鑿巖作業、噴淋抑塵、建筑物苫蓋、安裝揚塵在線監測設備、運輸車輛運行加蓋封閉等措施，減少揚塵污染；采用室外電動伸縮房收集處理罐體涂裝作業產生的廢氣；加強施工船舶維修保養，減少施工船舶廢氣排放。配套油氣回收設施，定期開展泄漏檢測工作；污水處理設施廢氣采用堿洗滌、生物滴濾和活性炭吸附等措施處理達標后排放；到港船舶嚴格執行燃料油的相關保護要求。選用低噪聲施工機械和工藝，加強機械維修保養，減輕噪聲影響。施工生活垃圾妥善收集后委托相關單位定期清運，船舶垃圾交海事部門認可的接收單位處置，危險廢物交有資質單位處置，加強固體廢物、危險廢物暫存的環境管理。

　　四、你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確職責、制度和資金保障等，加強生態環境管理，推進各項生態環境保護措施落實。必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度。下階段應開展生態環境保護總體設計和專項設計，優化、細化并嚴格落實各項生態環境保護措施，將各項生態環保措施及概算納入設計以及施工、工程監理等招標文件及合同，并明確責任。加強對施工企業的生態環保宣傳教育和管理。委托有能力的單位開展環境監理，針對各項措施及管理要求落實情況、實施效果等開展監理，定期提交監理報告。制定并落實施工期和運營期生態環境跟蹤監測方案，根據結果對各項生態環境保護措施進行必要的優化和強化。工程建成后，應按規定程序自行開展竣工環境保護驗收。適時開展環境影響后評價。

　　五、舟山市生態環境局要切實承擔事中事后監管主要責任，履行屬地監管職責，嚴格貫徹執行法律法規，按照《關于進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）等相關政策要求，加強對該工程環境保護“三同時”及自主驗收監管。浙江省生態環境廳加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部太湖流域東海海域生態環境監督管理局等單位依職責按照法律法規和相關政策要求開展相關監管工作。你單位應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環境影響報告書及批復文件復印件分送上述部門，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2025年7月15日

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　　抄送：國家發展改革委、交通運輸部，浙江省生態環境廳，舟山市生態環境局，浙江省環境科技股份有限公司，生態環境部太湖流域東海海域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2025年7月16日印發