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      對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議第3362號(hào)建議的答復(fù)

      2020-10-29 來源:生態(tài)環(huán)境部

      2020-10-29 來源:生態(tài)環(huán)境部
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      安際衡代表:
        您提出的“關(guān)于禁止國四及以下不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車進(jìn)入城市主城區(qū)的建議”,由我部會(huì)同公安部、交通運(yùn)輸部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究,答復(fù)如下:
        誠如您所言,柴油貨車作為國內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)闹饕煌üぞ撸S著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,保有量逐年上升,隨之而來的污染問題日益嚴(yán)重,特別是老舊柴油貨車尾氣排放污染量較大,嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量改善。根據(jù)《中國移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)》數(shù)據(jù),2019年我國柴油貨車的保有量約1900萬輛,約占全國汽車保有量的7.6%,但其排放的氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)分別占汽車排放總量的78%、89.9%。按排放階段劃分,國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車739.3萬輛,占38.6%;國四標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車678.5萬輛,占35.4%。針對(duì)您提出的問題我部主要開展了以下工作。
        一、加快淘汰高排放老舊車輛
        高排放老舊柴油貨車使用年限長、技術(shù)控制水平落后、維護(hù)保養(yǎng)情況差,一直是機(jī)動(dòng)車污染防治的工作重點(diǎn)。2018年12月31日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),我部會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》,明確提出推進(jìn)老舊車輛淘汰報(bào)廢,2020年底前,京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車100萬輛以上。2020年4月,交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部等五部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作的通知》,對(duì)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作進(jìn)行了總體部署,要求相關(guān)省(市)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等綜合措施加快推動(dòng)淘汰工作,中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式積極穩(wěn)妥推進(jìn)淘汰工作。2020年9月,交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部等五部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)區(qū)域國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中重型柴油貨車淘汰工作的通知》,對(duì)涉及淘汰任務(wù)的七省(市)年度任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行明確。目前,相關(guān)省(市)已將年度任務(wù)目標(biāo)分解到各城市,確保2020年計(jì)劃淘汰數(shù)量不低于本省(市)未淘汰數(shù)量的70%。
        二、各地加大黑煙車執(zhí)法監(jiān)管力度
        近年來,各地高度重視黑煙車違規(guī)行駛的查處工作。2017年,佛山市發(fā)布《佛山市人民政府關(guān)于限制黑煙車上路行駛的通告》,規(guī)定黑煙車違規(guī)行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以200元罰款并記3分。2020年7月,廣州市發(fā)布《廣州市人民政府關(guān)于禁止黑煙車上路行駛的通告》,對(duì)黑煙車違規(guī)行駛處以200元罰款并記3分。據(jù)了解,目前廣東、山東、江西、安徽、山西、湖北、遼寧、吉林、寧夏、內(nèi)蒙古等地,均對(duì)黑煙車違規(guī)行駛進(jìn)行處罰。
        三、積極修訂在用車排放標(biāo)準(zhǔn)
        2018年11月,我部發(fā)布《汽油車污染物排放限值及測量方法(雙怠速法及簡易工況法)》(GB 18285-2018)、《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》(GB 3847-2018)兩項(xiàng)在用車排放標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范在用車排放檢驗(yàn)工作,明確了對(duì)于簡易工況法及加載減速法的使用條件要求,并首次增加了在用車車載診斷(OBD)系統(tǒng)及柴油車氮氧化物(NOx)檢測要求。
        四、規(guī)范機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行
        2017年5月,我部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈“2+26”城市機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案〉的通知》,對(duì)京津冀及周邊“2+26”城市遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出了具體要求。2017年7月,我部印發(fā)《在用柴油車排氣污染物測量方法及技術(shù)要求(遙感檢測法)》(HJ 845-2017),明確遙感監(jiān)測的測量方法與限值要求。2017年8月,我部印發(fā)《機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)規(guī)范(試行)》,指導(dǎo)各地開展遙感監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)工作。
        五、推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記
        為落實(shí)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)要求。2019年7月,我部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作的通知》,要求各地以港口、碼頭、機(jī)場、鐵路貨場以及城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)為重點(diǎn),全面啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作,力爭做到機(jī)械類型、數(shù)量全覆蓋。截至2020年9月31日,全國共完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記152萬臺(tái)。
        下一步,我們將繼續(xù)配合相關(guān)部門加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作,積極推動(dòng)在“十四五”期間延續(xù)高排放車輛鼓勵(lì)淘汰政策。配合公安部和交通運(yùn)輸部共同研究探討在全國范圍內(nèi)增設(shè)老舊柴油貨車禁行區(qū)域、黑煙車違規(guī)行駛扣分政策以及遙感監(jiān)測超標(biāo)車處罰政策的可行性,減少機(jī)動(dòng)車大氣污染排放,助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
        感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
        生態(tài)環(huán)境部
        2020年10月29日

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