趙樂韜代表：

　　您提出的“關(guān)于進(jìn)一步解決環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革后縣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門接受人大依法監(jiān)督不到位問題的建議”，由我部會(huì)同全國(guó)人大環(huán)資委辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于完善協(xié)同機(jī)制，有效匯聚攻堅(jiān)合力

　　您提出的有關(guān)完善協(xié)同機(jī)制，有效匯聚攻堅(jiān)合力的建議，對(duì)于完善縣級(jí)生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制，理順縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)分局）與縣級(jí)黨委政府關(guān)系很有借鑒意義。2016年，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《垂改指導(dǎo)意見》）明確，縣級(jí)環(huán)保局調(diào)整為市局派出分局，由市局直接管理，不再作為縣級(jí)政府組成部門。為避免縣級(jí)環(huán)保局上收后，縣級(jí)黨委、政府無履行生態(tài)環(huán)保職責(zé)部門問題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門作用，形成工作合力，《垂改指導(dǎo)意見》要求建立健全環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，日常工作由同級(jí)環(huán)保部門承擔(dān)。

　　按照中央改革要求，我們積極推進(jìn)環(huán)保垂改工作，指導(dǎo)各地建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。截至2020年底，全國(guó)省、市、縣三級(jí)基本均已成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱環(huán)委會(huì)），并將環(huán)委會(huì)辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部門。因改革后縣級(jí)分局與縣級(jí)黨委政府關(guān)系已改變，環(huán)委會(huì)作為一種新機(jī)制，在實(shí)施中還需磨合，確實(shí)存在您指出的“縣區(qū)政府與環(huán)保派出機(jī)構(gòu)職責(zé)界定不清，合力協(xié)同質(zhì)效不高”問題。但也有部分地方積極開展探索，較好發(fā)揮環(huán)委會(huì)橋梁作用。如，廣西壯族自治區(qū)來賓市忻城縣生態(tài)環(huán)保委員會(huì)由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙主任，辦公室設(shè)在縣級(jí)分局，由縣政府辦副主任和縣級(jí)分局局長(zhǎng)擔(dān)任雙主任。縣級(jí)分局可通過環(huán)委會(huì)辦公室向其他部門安排工作，縣委、縣政府也可通過環(huán)委會(huì)辦公室加強(qiáng)重點(diǎn)問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合決策。

　　目前，我們正在推進(jìn)深化環(huán)保垂改工作，下一步將結(jié)合您所提建議，推動(dòng)地方完善環(huán)委會(huì)設(shè)置，建立健全環(huán)委會(huì)和環(huán)委會(huì)辦公室相關(guān)制度，理順縣級(jí)分局與縣級(jí)黨委政府關(guān)系，加強(qiáng)縣級(jí)分局對(duì)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境工作的監(jiān)督管理，確保縣級(jí)生態(tài)環(huán)保工作事有人管、責(zé)有人負(fù)。

　　二、關(guān)于強(qiáng)化法治引領(lǐng)，暢通基層監(jiān)督渠道

　　您提出的有關(guān)強(qiáng)化法治引領(lǐng)，暢通基層監(jiān)督渠道的建議，對(duì)于制修訂相關(guān)法律法規(guī)具有重要參考價(jià)值。我們將認(rèn)真研究，進(jìn)一步做好修訂現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和行政管理方面相關(guān)法律法規(guī)的前期研究工作，并結(jié)合深化環(huán)保垂改工作，研究強(qiáng)化縣級(jí)人大對(duì)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。同時(shí)，配合全國(guó)人大環(huán)資委等，在生態(tài)環(huán)保監(jiān)督工作中，對(duì)縣區(qū)人大開展生態(tài)環(huán)保監(jiān)督予以關(guān)注，推動(dòng)管理體制機(jī)制更加規(guī)范。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2021年9月27日