謝俊明委員：

　　您提出的“關于實施土壤污染風險分類分區分級管控的提案”，由我部會同農業農村部、國家疾控局辦理。經認真研究，答復如下：

　　誠如您所言，土壤污染具有地區差異性。您基于區域土壤環境質量特征和成因提出分類分區分級管控的建議，對深入打好凈土保衛戰具有指導作用和借鑒意義，我們將在工作中認真研究吸納。針對所涉建議，我們梳理了正在開展的工作情況，在此基礎上研究提出下一步措施。

　　一、關于土壤污染風險分類分區分級管控試點

　　一是推進耕地土壤污染成因排查。查清土壤污染成因是精準、科學實施風險管控的基礎。我部高度重視土壤污染成因分析工作，已部署開展全國范圍耕地土壤污染成因排查。其中，對湖北省支持中央土壤污染防治專項資金6309萬元，支撐其8個市州19個縣市區開展成因排查工作，部分項目已綜合大氣沉降、灌溉水、固廢堆積、農業投入品、地質高背景等因素完成污染成因初步排查和補充分析采樣。二是推動區域土壤背景值調查及研究。《中華人民共和國土壤污染防治法》第十二條規定：“國家支持對土壤環境背景值和環境基準的研究”。2021年，我部制定并發布了《區域性土壤環境背景含量統計技術導則（試行）》，指導和規范地方開展區域性土壤環境背景含量的統計分析。目前，部分省市按照導則要求開展了區域性土壤環境背景值調查，其中甘肅省和韶關、深圳、柳州等市已發布本區域土壤環境背景值標準。三是鼓勵制定地方土壤環境風險管控標準。2018年6月，我部發布《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》，明確在污染地塊管理中考慮土壤環境背景值水平，并給出了各主要類型土壤中的砷、鈷和釩的土壤環境背景參考值。《中華人民共和國土壤污染防治法》第十二條規定，省級人民政府可按要求制定地方土壤污染風險管控標準。目前，四川省、江西省已結合區域特征制定省級建設用地土壤污染風險管控標準。地方可根據按規范調查確定的土壤環境背景值合理確定土壤環境風險管控標準值。

　　下一步，我部將會同有關部門持續推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治，支持湖北省因地制宜開展區域土壤環境背景值調查及研究，客觀制定區域土壤環境風險管控標準。

　　二、關于加強環境風險防控科研支撐

　　一是加大科技支撐力度。我部高度重視土壤風險分級管控技術創新工作，聚焦土壤環境保護、環境風險防控、新污染物治理等科學前沿問題，建立了農藥環境評價與污染控制、土壤環境管理與污染控制、土壤健康診斷與綠色修復等5個部級重點實驗室，在土壤污染治理和風險防控方面突破了一批關鍵技術。二是強化區域耕地土壤污染治理能力。聯合農業農村部健全耕地土壤防治政策體系，印發《農用地土壤環境管理辦法（試行）》，強化監測評價，突出風險管控，實施分類管理；制定《農用地土壤環境質量類別劃分技術指南》，指導地方依法落實農用地分類管理制度，推進區域農用地安全利用。農業農村部連續4年支持湖北省實施生產障礙耕地治理項目，因地制宜推廣品種替代、水肥調控等農藝措施，提升耕地土壤污染治理水平；實施耕地重金屬污染防治聯合攻關計劃，在湖北省大冶市等地建設聯合攻關基地，開展低累積品種和治理修復產品驗證示范，推動“一域一策”精準解決區域性耕地土壤污染問題。三是引導合理確定建設用地土壤污染修復目標值。2022年12月，我部印發《建設用地土壤污染修復目標值制定指南（試行）》，規定三種方式確定土壤污染修復目標值，高背景地區可選擇地塊所在區域或地塊背景值作為修復目標值，引導因地制宜科學、合理確定修復目標值。四是推動分行業分類別調查評估和質量監督。我部組織完成重點行業企業土壤污染狀況調查，制定了73個重點行業企業特征污染物分類表及分行業用地調查分析測試項目表，應用詳查成果逐步開展電鍍行業、鉛鋅冶煉等行業調查技術研究。五是推進區域土壤環境與健康保障。農業農村部在湖北省布設1627個農產品產地土壤環境國控監測點，覆蓋全省產糧大縣和主要土壤類型，組織開展土壤和農產品協同監測，基本掌握湖北省耕地土壤環境總體狀況。國家疾控局開展典型地區農用地土壤質量對人群健康影響調查，系統評估典型地區農用地土壤污染的人群健康風險；實施第二批環境健康風險評估適宜技術應用試點，對土壤、飲用水、空氣等環境介質開展健康風險評估，推動環境健康風險評估制度建設；組織實施健康中國行動“健康環境促進行動”，廣泛開展環境健康宣傳系列活動，引導、激勵群眾了解、掌握環境健康知識，提升群眾環境健康素養。

　　下一步，我部將持續加大土壤環境領域科研支持力度，會同國家疾控局開展土壤健康環境相關研究。配合農業農村部持續推進受污染耕地分類管理，聚焦重點區域、重點問題，開展長期例行監測，強化科技創新，持續提高受污染耕地安全利用水平。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2024年7月29日