曾娜代表：

　　您提出的“關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)村生活污水治理專項(xiàng)補(bǔ)助資金的建議”，由我部會(huì)同財(cái)政部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　農(nóng)村生活污水治理是深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，對(duì)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有重要作用。您提出關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)村生活污水治理專項(xiàng)補(bǔ)助資金的建議，客觀反映了鄉(xiāng)村生活污水治理面臨的問題和困難，相關(guān)舉措具有較強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

　　一、相關(guān)工作進(jìn)展

　　（一）加大資金及政策支持。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治為地方財(cái)政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給予支持。2021—2023年，累計(jì)安排中央農(nóng)村環(huán)境整治資金7.5億元，支持四川用于農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理為主的農(nóng)村環(huán)境整治工作。此外，我部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)建立地方為主、中央補(bǔ)助、社會(huì)參與的資金籌措機(jī)制，充分利用開發(fā)性、政策性金融工具，在適宜的地區(qū)探索采取生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。關(guān)于設(shè)立專項(xiàng)資金的建議，按照黨中央關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革有關(guān)要求，為加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，避免資金使用碎片化，應(yīng)嚴(yán)格控制新設(shè)專項(xiàng)資金。尤其是在目前已有相關(guān)資金渠道對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作予以支持的情況下，財(cái)政部認(rèn)為，在中央財(cái)政層面不宜再新設(shè)立專項(xiàng)。

　　（二）優(yōu)化治理模式。通過印發(fā)政策文件、典型案例、工作指南，舉辦培訓(xùn)班，召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、視頻會(huì)等方式，指導(dǎo)各省份堅(jiān)持以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，因地制宜選擇治理模式和技術(shù)，優(yōu)先采取資源化利用治理模式。通過大量實(shí)地調(diào)研，總結(jié)適用的技術(shù)模式，先后印發(fā)2批24個(gè)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理示范案例，指導(dǎo)各地學(xué)習(xí)借鑒。其中，“四川閬中市以資源循環(huán)利用為導(dǎo)向推進(jìn)治理”“四川巴中市‘以用為主’探索丘陵山區(qū)農(nóng)村生活污水治理新路徑”分別入選第一批、第二批示范案例。針對(duì)四川村莊“小聚集、大分散”、農(nóng)戶周邊消納土地資源豐富的特點(diǎn)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)爻浞纸柚r(nóng)村地理自然條件，按照《農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施糞污無害化處理的基礎(chǔ)上，與農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)先選擇就近就地實(shí)現(xiàn)污水資源化利用模式；對(duì)距離城鎮(zhèn)較近且具備條件的村莊，可采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)/廠的治理模式；人口集中或相對(duì)集中的村莊，因地制宜采取相對(duì)集中或集中處理模式。

　　（三）建立長效運(yùn)維機(jī)制。我部指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維管理機(jī)制，鼓勵(lì)建立縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門監(jiān)管、村民參與的污水治理機(jī)制。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧苿?dòng)專業(yè)化市場(chǎng)主體具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，并逐步將不同時(shí)期、不同主體建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運(yùn)維范圍。鼓勵(lì)采取設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維總承包模式。指導(dǎo)包括四川在內(nèi)的20個(gè)省份先后出臺(tái)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　我部將會(huì)同有關(guān)部門以建設(shè)美麗中國為引領(lǐng)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，按照中央財(cái)政現(xiàn)有資金渠道，繼續(xù)支持指導(dǎo)四川立足農(nóng)村實(shí)際，分區(qū)分類，因地制宜治理農(nóng)村生活污水，積極穩(wěn)妥深化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，確保取得人民群眾可感可及的實(shí)效。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月19日