民進中央：

　　你們提出的“關于加強生態(tài)環(huán)境風險防范與突發(fā)環(huán)境事件應急處置的提案”由我部會同國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局辦理。經認真研究，答復如下。

　　生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。近年來，生態(tài)環(huán)境部不斷推動突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設，妥善處置了江蘇鹽城響水爆炸、黑龍江伊春鹿鳴礦業(yè)尾礦庫泄漏等一批重大敏感突發(fā)環(huán)境事件。但誠如你們所言，當前我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性的壓力總體上沒有根本緩解，突發(fā)環(huán)境事件仍呈多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢。你們提出的建議具有很強的現實性和可操作性，結合你們的建議，將相關工作進展情況報告如下。

　　一、關于加強對各類生態(tài)環(huán)境風險的預警和評估

　　一是強化環(huán)境應急監(jiān)測能力。2019年至2022年，我部組織開展全國31個省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應急監(jiān)測能力評估工作，倒逼各地應急監(jiān)測能力提升。2022年，印發(fā)《跨省流域突發(fā)水污染事件應急監(jiān)測工作指南（試行）》，提高上下游應對跨省突發(fā)水污染事件的應急聯(lián)動監(jiān)測水平，確保在突發(fā)情況下迅速反應、準確監(jiān)測。

　　二是推動新污染物治理工作。聯(lián)合相關部委積極推動新污染物治理工作。我部先后印發(fā)化學物質環(huán)境信息統(tǒng)計調查制度、首批重點管控新污染物清單以及化學物質環(huán)境與健康危害評估技術導則等多項文件和標準，完成首輪化學物質環(huán)境信息調查，實施禁止、限制、限排等全生命周期的環(huán)境風險管控措施。國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》，將不符合污染物排放要求的落后工藝、技術裝備和產品列入限制類、淘汰類目錄；指導各地探索推行企業(yè)清潔生產審核分級管理模式，對生產、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學品名錄中所列化學物質的企業(yè)嚴格實施清潔生產審核。

　　三是開展工業(yè)園區(qū)水污染整治。印發(fā)《長江經濟帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動工作方案》和《沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治工作方案》，組織各地深入開展排查整治，重點解決工業(yè)園區(qū)污水管網不完善、污水集中處理設施不能穩(wěn)定達標運行等問題，推動提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能。

　　四是推動生態(tài)濕地修復工程。我部配合國家林草局制定《國家重要濕地認定和名錄發(fā)布規(guī)定》《重要濕地修復方案編制指南》《國家重要濕地管理辦法》，聯(lián)合國家林草局、自然資源部開展違規(guī)侵占國家濕地公園等自然保護地問題排查整治專項行動。

　　二、關于加強突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力建設

　　一是強化基層應急處置能力建設。2023年，我部印發(fā)《關于加強地方生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設的指導意見》，以有效應對突發(fā)環(huán)境事件為主線，針對應急保障、應急準備、響應時效三個環(huán)節(jié)部署十項具體任務，著力提升地方突發(fā)環(huán)境事件應急能力。2023年底，各省級生態(tài)環(huán)境部門均制定了本地區(qū)環(huán)境應急能力建設實施方案。

　　二是推進重點河流“一河一策一圖”。按照中共中央、國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》有關要求，以涉集中式飲用水水源地河流為重點，推廣“以空間換時間”突發(fā)水污染事件環(huán)境應急經驗做法，推動“十四五”期間重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。同時，在總結“一河一策一圖”工作成果基礎上，探索開展化工園區(qū)“一園一策一圖”試點，指導第一批試點園區(qū)，按照污水“一級防控不出廠區(qū)，二級防控不進內河，三級防控不出園區(qū)”的總體思路，開展化工園區(qū)三級防控體系建設。

　　三是提升環(huán)境應急物資保障水平。初步建成國家環(huán)境應急物資信息庫，收錄7700多個環(huán)境應急物資庫和12.8萬余條資源信息，穩(wěn)步推進政府儲備、企業(yè)代儲、第三方服務支持、企業(yè)生產保障的多層次多元化環(huán)境應急物資儲備體系建設。

　　四是開展環(huán)境應急處置技術研究。編制《突發(fā)水環(huán)境污染事件應急處置技術工具包》，總結歷年來突發(fā)水環(huán)境污染事件應急處置的成功經驗，形成截流引流、污染物削減、水廠應急等3大類通用應急處置技術，覆蓋石油類、重金屬、無機酸堿、有機物等4大類、25種常見典型污染物。

　　三、關于健全跨部門跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制

　　一是建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機制。2020年，我部會同水利部印發(fā)《關于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的指導意見》，指導各地加強信息通報、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置等，形成上下游突發(fā)水污染事件應對合力。

　　二是健全跨部門應急聯(lián)動機制。2022年，我部與應急管理部簽署《關于建立突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急聯(lián)動工作機制的協(xié)議》，指導各地生態(tài)環(huán)境部門圍繞突發(fā)環(huán)境事件應急應對，在聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、情況通報、信息共享、處置聯(lián)動、協(xié)商交流、能力建設、宣傳推廣、聯(lián)合研究等方面與應急管理部門加強協(xié)調聯(lián)動。

　　三是推動地方組織開展環(huán)境應急演練。組織開展環(huán)境應急演練優(yōu)秀案例征集發(fā)布活動，引導地方深化環(huán)境應急演練，提升環(huán)境應急工作人員業(yè)務水平。

　　下一步，我們將深入貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，嚴密防控環(huán)境風險，持續(xù)強化環(huán)境應急準備，不斷夯實環(huán)境應急能力基礎，及時妥善科學處置各類突發(fā)環(huán)境事件，加快推進環(huán)境應急管理體系和能力現代化，為美麗中國建設提供堅實環(huán)境安全保障。

　　感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部   

　　2024年7月26日