“瀘州市已基本建立起生態環境分區管控體系。”近日，四川省瀘州市生態環境局黨組書記、局長陳進在召開的“三線一單”優化完善工作成果新聞發布會上透露，瀘州市劃分了優先、重點、一般三類共49個管控單元，并提出相應的管控要求清單。

　　記者了解到，截至目前，四川省21個市（州）已初步建立“三線一單”生態環境分區管控體系。

　　精準鎖定短板，設定年度環境質量目標

　　瀘州市地處四川盆地西南邊緣，毗鄰渝滇黔等省、直轄市，是長江上游生態屏障重要組成區域，也是成渝地區雙城經濟圈、川南經濟區的重要組成部分。

　　然而，水土流失嚴重、環境風險突出、污染物排放量大，在環境污染聯防聯治要求越來越高的情況下，已成為瀘州市高質量發展的短板。在瀘州市，近1/3的面積存在水土流失，由于歷史原因，化工企業大多沿江布局，第二產業比重大。

　　瀘州市鎖定短板，嚴格劃分生態空間，主動融入成渝雙圈，銜接黔渝，積極服務“一體兩翼”，著力解決發展問題，協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展。

　　在此基礎上，“三線一單”分區管控以2019年為基準年、2025年為目標年、2035年為展望年開展工作，制定2025年和2035年的環境質量目標。其中，到2025年，生態環境質量持續改善，生態系統服務功能逐步提升，長江上游重要生態屏障進一步筑牢，基本建成長江經濟帶高質量發展先行區。到2035年，生態空間更加優化，生態環境質量全面改善，綠色低碳生產生活方式基本形成，長江上游重要生態屏障持續鞏固，全面建成長江經濟帶高質量發展先行區。

　　管控單位是如何劃分的？管控要求清單又是如何制定的？陳進說：“優先保護單元有19個，占全市國土面積的23.86%，主要包括生態保護紅線、自然保護區、石漠化地區、飲用水水源保護區等區域。”如長江珍稀特有魚類國家級自然保護區涉及的長江干流、沱江、永寧河、赤水河等流域，畫稿溪國家級自然保護區，古藺、敘永石漠化敏感區，鎖口水庫飲用水水源保護區等。

　　“優先保護單元以生態環境保護為主，禁止或限制大規模、高強度的工業和城鎮建設。而重點管控單元則以環境污染治理和風險防范為主。”陳進透露，瀘州市有27個重點管控單元，占全市國土面積的36.94%，主要包括7個區縣城鎮規劃區、15個工業園區和5個涉及水、大氣的環境要素重點管控區域。

　　如瀘縣北部，因為馬溪河、九曲河等河流水質不達標，所以劃定為水環境要素重點管控區，需要在今后的生產生活過程中控制農藥、化肥使用，完善生活污水處理設施，規范畜禽養殖，杜絕生產生活廢水入河，控制面源污染，提高中水回用率，從而讓水質逐步改善。

　　“一般管控單元有3個，包含合江、敘永、古藺3個縣部分地區，占全市國土面積的39.2%。”陳進介紹說，因不涉及生態保護紅線和其他需要保護的生態空間，環境質量較好，資源豐富，可進行開發利用，但在開發建設中要求生態環境保護與適度開發相結合，落實生態環境保護基本要求。

　　已完成21個市州“三線一單”優化完善審核

　　不僅是在瀘州市，全省21個市州“三線一單”優化完善審核工作目前已全面完成。

　　自生態環境部啟動長江經濟帶11省市及青海省“三線一單”編制試點工作以來，四川省把編制“三線一單”，開展生態環境分區管控作為建設生態文明，推動生態環境治理體系和治理能力現代化，助推經濟高質量發展和生態環境高水平保護的重要抓手。

　　作為先導省，四川省在全國較早開展“三線一單”編制工作，編制成果較早通過生態環境部審核，并于2020年6月由省政府印發實施。隨后，四川省生態環境廳印發通知、制定技術要求，成立對口指導技術組和專家組，強力指導推動各市（州）開展“三線一單”成果優化完善工作。

　　眉山是最早實施“三線一單”生態環境分區管控的市（州）之一。眉山堅持圍繞環境質量持續改善科學確定目標，結合區域特征合理劃分管控單元，因地制宜制定適用管用的生態環境準入清單，并將“三線一單”優化完善成果和數據融入全市國土空間規劃編制和項目環評審批中。

　　下一步，四川省生態環境廳計劃將“三線一單”數據分析系統向地方黨委政府、省直部門和公眾逐步開放，推動“三線一單”生態環境分區管控落地應用。同時，將按照四川省委、省政府和生態環境部工作部署，指導各市（州）探索將碳達峰、碳中和和“兩高”項目生態環境準入納入“三線一單”，嚴格源頭預防和生態環境準入，助推經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

　　記者 王小玲