記者日前從海南省“三線一單”生態環境分區管控新聞發布會上獲悉，海南省逐步構建較為完善的生態環境分區管控體系，各行政部門、企業和公眾可通過“三線一單”智能研判功能進行項目選址初判，這有助于優化營商環境，減少無效投資。

　　據悉，作為第二批編制先導省，海南省及各市縣積極行動，加快推進全省及各市縣“三線一單”發布工作，一路捷報頻傳。

　　自我加壓完善多層次管控要求

　　2018年12月，海南省全面啟動“三線一單”編制工作，是全國第二批啟動編制工作的19個省份之一。歷經近兩年時間，2020年海南省“三線一單”成果通過生態環境部技術審核并獲得專家組“建議樹樣板”的高度評價，2021年2月，海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于海南省“三線一單”生態環境分區管控的實施意見》。

　　同年，海南省“三線一單”的數據通過生態環境部審核后，省生態環境廳同步發布了“三線一單”政務端、互聯網端和APP端，各級行政部門、企業和公眾可通過“三線一單”智能研判功能進行項目選址初判，為海南省招商引資工作提供了政策指引，減少了無效投資。

　　同時，海南自我加壓，公開發布含全省、五大片區、各市縣、各管控單元和近岸海域各個層級管控要求的《海南省生態環境準入清單（2021年版）》，這個清單目前是全國第一個，也是唯一一個在地市成果細化后由省級統一發布全部管控單元準入清單的省份。

　　“三線一單”與“多規合一”實現數據融合

　　據海南省生態環境廳副廳長伍曉紅介紹，“三線一單”在充分銜接“多規合一”成果的基礎上，以生態空間管控分區劃定為基礎，共劃定優先保護單元、重點管控單元和一般管控單元等3類871個環境管控單元，并實施分區管控。

　　“目前，我們可以實現‘三線一單’和‘多規合一’的集成查詢與智能研判，在小程序上面向公眾實現互聯互通和快捷查詢。”海南省生態環境廳環境影響評價與排放管理處處長連軍介紹，目前已完成“三線一單”“多規合一”兩個平臺的數據交互，在“多規合一”平臺中增加了“三線一單”成果檢索查詢及項目選址分析功能；在“三線一單”平臺增加了“多規合一”分析服務功能，包括對“多規合一”中規劃用地類、規劃管控類的分析功能，實現與“三線一單”成果數據及智能研判分析的融合集成。此外，公眾也可以在“多規合一一張藍圖”小程序和“三線一單”小程序中互查“三線一單”相關管控要求和“多規合一”的符合性。

　　“對公眾來說，可以通過‘三線一單’發布系統進行實時地查詢監督；對企業來說，這是很好的便攜投資說明書。”伍曉紅稱，“三線一單”共劃定了871個環境管控單元，對每個環境管控單元制定了有針對性的生態環境準入清單，既設立產業限制條件也指明了投資方向。企業可以根據自身投資需求，登錄海南省“三線一單”發布系統，即可初步研判擬投資項目的環境符合性。

　　此外，海南省生態環境廳還指導市縣和重點園區通過“三線一單”生態環境分區管控來強化項目準入，將“三線一單”成果和管控要求作為區域環境準入和項目環評準入的重要參考，對不符合條件的依法不予審批，不斷強化生態環境源頭防控。伍曉紅提出，“三線一單”成果的有效利用，既優化了營商環境，又守住了環境質量底線，助推自貿港高質量建設和對生態環境的高水平保護。

　　全力推進“三線一單”成果落地應用

　　伍曉紅介紹，“三線一單”在“多規合一”成果的基礎上進一步“劃框子、定規則”，對區域國土空間的保護和開發提出剛性要求，“三線一單”確定的環境管控單元及生態環境準入清單是海南省區域內產業布局、結構調整、資源開發、城鎮建設、重大項目選址的重要依據，目前“三線一單”落地應用主要體現在3個方面：

　　促進高質量發展和高水平保護。“三線一單”確定的環境管控單元及生態環境準入清單是區域內政策制定、規劃編制、資源開發、產業布局、結構調整、城鎮建設和重大項目選址的重要依據，相關政策、規劃、方案在制定和編制時需說明與“三線一單”相符合，不得變通突破，不得降低標準。生態環境準入清單提出的區域、流域等產業發展要求作為區域、流域等產業準入負面清單制定的基礎，是行業發展、項目準入和選址的決策依據。

　　強化“三線一單”成果在環境管理中的應用。充分發揮“三線一單”對規劃環評和項目環評的指導服務作用。規劃環評工作要以落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線為重點，論證規劃的環境合理性并提出優化調整建議，細化所在環境管控單元的管控要求。強化“三線一單”成果對項目環評的指導，把“三線一單”成果作為項目環評行業準入和區域準入的重要參考依據，與生態環境準入清單要求不相符的項目，依法不予審批。

　　做好“三線一單”成果與國土空間規劃等相關規劃的銜接。各市縣、各相關部門需將“三線一單”確定的生態、水、大氣、土壤、近岸海域、資源利用等方面的管控要求，作為區域生態環境準入和區域環境管理的重要依據，與國土空間規劃以及其他行業發展規劃充分銜接。目前，海南省已開展“三線一單”與40多個規劃區域內的自然保護區、飲用水水源保護區、人口密集區等環境敏感區分區的分析比對服務，避免政府決策風險，推動重大規劃落地。

　　據了解，下一步，海南省將圍繞健全源頭預防體系、提高源頭預防效能，不斷完善“三線一單”生態環境分區管控體系，推動生態環境治理體系和治理能力現代化水平顯著提高。

　　見習記者 周海燕 通訊員 李倩