在《水污染防治法》《大氣污染防治法》的法律框架下，實施方案要求環保部制定固定污染源排污許可分類管理名錄（以下簡稱名錄），在名錄范圍內的企業將納入排污許可管理。名錄主要包括實施許可證的行業、實施時間。排污許可分類管理名錄是一個動態更新名錄，它將根據法律法規的最新要求和環境管理的需要進行動態更新。

　　名錄是以《國民經濟行業分類》為基礎，按照污染物產生量、排放量以及環境危害程度的大小，明確哪些行業實施排污許可，以及這些行業中的哪些類型企業可實施簡化管理。名錄還將規定國家按行業推動排污許可證核發的時間安排；對于國家暫不統一推動的行業，地方可依據改善環境質量的要求，優先納入排污許可管理的行業。名錄的制定將向社會公開征求意見。

　　對于移動污染源、農業面源，不按固定污染源排污許可制進行管理。