一、基本情況

　　青海省境內水能資源豐富，小水電站數量眾多。統籌開發和保護，實現小水電轉型升級、綠色開發，是推動青海水電開發高質量發展的重要保障。

　　二、主要問題

　　一是小水電清理整改不嚴不實。督察發現，青海省有關部門和一些地方對小水電清理整改工作推進遲緩，有的該退出的沒有退出，有的要整改的敷衍應對。2022年4月，省水利廳、發展改革委制定《青海省小水電清理整改工作實施方案》，要求2023年6月底前完成“一站一策”清理整改方案，但截至督察時，64座列入“退出類”的小水電站，仍有23座沒有完成退出方案。為指導各地開展整改，青海省編制了小水電清理整改綜合評估報告，對湟水干支流相關小水電站，要求嚴格落實2019年省生態環境廳、能源局編制的該流域水電開發環境影響回顧性評價報告中“落實過魚設施、恢復河道連通、實施增殖放流”等要求。督察發現，湟源縣批復同意的巴燕峽、巴燕三級、天橋（新和）、石嘴一級、響河、果米灘一級、果米灘二級（兆麟）、下脖項、石板溝等小水電站整改方案中，相關措施只字未提；大通縣批復同意的俄博圖、納拉灘水電站整改方案中，聲稱已嚴格落實，實際沒有開展相關工作。

　　圖1  2023年12月3日，督察組現場督察發現，俄博圖水電站沒有落實建設過魚設施等要求，但在整改方案中聲稱已嚴格落實

　　二是生態流量監管流于形式。督察發現，一些小水電站生態流量監測監控亂象叢生，有關部門監管流于形式，對存在的問題不管不問。海東市高隆水電站每年4月至9月應執行汛期生態流量，下泄指標為11.1立方米/秒，2023年4月至5月實際按照非汛期執行，下泄流量平均為8.68立方米/秒。海東市青崗峽水電站采用虹吸管設施泄放生態流量，在出水口加裝2套閥門，不符合2020年9月國家有關部門發布的《小型水電站下游河道減脫水防治技術導則》相關要求。黃南州郭么日、唯哇水電站生態流量泄放的手工臺賬隨意記錄，第一次現場檢查時發現與在線監測數據不一致，再次檢查時發現在線監測數據已經被更改。海南州貴德縣常興水電站沒有開啟生態流量閘門，而是開挖河道將河水引到設置流量監測的位置，實際監測的是河道水流，而不是生態流量下泄情況。

　　圖2  2023年11月27日，督察組現場督察發現，常興水電站生態流量閘門緊閉，通過開挖河道將河水引到設置生態流量監測的位置，實際監測的是河道水流

　　三是部分河流連通性受到阻隔。由于生態流量泄放不能滿足穩定、足額的要求，導致部分河流出現減水脫水現象。海南州貴德縣尕讓河是黃河一級支流，年平均流量不足1立方米/秒，但尕讓鄉約10公里河段內分布有7座引水式小水電站，平均裝機容量不足150千瓦。富民一級、鼎盛水電站等未經水利部門同意，擅自在河道內用砂石堆壩，攔水引流發電，造成部分河段出現脫水現象。富民二級等6座水電站不同程度存在不設置生態流量泄放設施、泄放閘門關閉或被砂石淤積等問題?，F場檢查時發現，河道內亂挖亂堆砂石，河床大面積裸露干涸，本來就已很弱的水流被人為引走，嚴重影響河流生態環境。

　　圖3  2023年11月27日，督察組現場督察發現，鼎盛水電站未經水利部門同意，擅自在河道內用砂石堆壩，攔水引流發電，造成部分河段出現脫水現象

　　三、原因分析

　　青海省一些地方政府和相關部門落實習近平生態文明思想有差距，推進小水電清理整改工作遲緩，審核把關不嚴、監管不力。一些小水電站生態保護意識淡漠，主體責任不落實，清理整改方案不嚴不實，生態流量泄放敷衍應對。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。