2024年5月，中央第七生態環境保護督察組督察云南省發現，昆明、麗江、普洱等城市大量生活污水長期直排，城區黑臭水體整治不力，生活污水收集處理設施建設嚴重滯后。

　　一、基本情況

　　昆明是我國西部地區重要中心城市，麗江、普洱是知名旅游城市，其生活污水排放量較大。國家《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》和《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》等文件明確要求，扎實推進城鎮污水處理，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。

　　二、主要問題

　　一是大量生活污水長期直排。督察發現，昆明市將主城區產生的大量生活污水，抽排至位于西山腳下的西園隧洞，直排沙河后匯入螳螂川，日均排放量高達13萬噸，導致螳螂川水質長期為V類甚至劣V類。監測結果顯示，西園隧洞出口污水化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為73毫克/升、14毫克/升、1.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準2.7倍、13倍、5倍。進一步調查發現，西園隧洞污水直排問題已持續多年。2018年以來，昆明市滇池管理局等部門先后十余次向市委、市政府報告相關問題，但一直未引起重視，也未推動解決。2023年8月，云南省省級生態環境保護督察指出該問題后，昆明市仍未引起足夠重視。直至此次督察進駐期間，才將部分污水回抽至污水處理廠處理。

圖1  2024年5月9日，督察組現場督察發現，每天高達13萬噸生活污水經西園隧洞直排

　　麗江市城區現有3座污水處理廠，已經全部超負荷運行。晴天時每天有超過2萬噸生活污水直排金沙江一級支流漾弓江，雨天時排放量更大。監測結果顯示，化學需氧量、總磷濃度分別為115毫克/升、4毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準4.8倍、19倍，位于其下游的龍興村國控斷面水質長期為Ⅳ類。

圖2  2024年5月14日，督察組現場督察發現，麗江市每天超過2萬噸生活污水直排漾弓江

　　二是城市黑臭水體問題仍然突出。老海河位于昆明市主城區，兩岸污水收集管網不完善，周邊污水處理廠長期超負荷運行，大量生活污水積存在河道內。現場督察發現，河道內沉積大量淤泥，水體明顯發黑，異味刺鼻。監測結果顯示，氨氮濃度高達43.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標準42.6倍，為重度黑臭水體。昆明市官渡區新螺螄灣排洪溝尾端積存大量生活污水，氨氮濃度為10.8毫克/升，超地表水Ⅲ類標準9.8倍，輕度黑臭。

圖3  2024年5月15日，督察組現場督察發現，位于昆明市主城區的老海河為重度黑臭水體

　　2022年國家有關部門印發的《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》要求，地級及以上城市政府要排查新增黑臭水體及返黑返臭水體，及時納入黑臭水體清單并公示，限期治理。2023年國家有關部門檢查發現，福保大溝、照青路附近溝渠、東大溝等溝渠也屬于黑臭水體，但昆明市未按要求落實。

圖4  2024年5月15日，督察組現場督察發現，官渡區新螺螄灣排洪溝下游100米段黑臭水體

　　三是治理工程進展嚴重滯后。云南省第二輪中央生態環境保護督察整改方案要求，2022年底完成普洱市第三污水處理廠建設。但當地降低標準，僅要求2022年底完成土建工程。2023年長江經濟帶生態環境警示片披露，普洱市第三污水處理廠建設滯后，大量生活污水直排思茅河。截至此次督察進駐，該污水處理廠仍未建成，思茅河水質長期為Ⅳ類甚至Ⅴ類。

圖5  2024年5月18日，督察組現場督察發現，普洱市第三污水處理廠尚未建成

　　督察還發現，昆明市生活污水收集管網建設管理長期不到位，雨污混流、管網破損滲漏等問題普遍存在，嚴重影響現有污水處理廠的處理效能。主城區現有22座污水處理廠，有7座常年超負荷運行，4座年均負荷率不足50%，11座年均進水生化需氧量濃度小于100毫克/升，西山區海口水質凈化廠進水生化需氧量濃度甚至低于40毫克/升。

　　三、原因分析

　　昆明市、麗江市、普洱市等地方落實綜合治理、系統治理、源頭治理責任不到位，對長期存在的污水直排、黑臭水體問題重視不夠、投入不足，推動生活污水收集處理設施建設不力。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。