鞏固深化水環(huán)境綜合治理 推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量不斷改善 | 美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案解讀⑩

      發(fā)布時(shí)間:2025-06-17來源:水生態(tài)環(huán)境司字號(hào):[大][中][小]

        建設(shè)美麗中國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)全局,順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼作出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)美麗河湖是全方位推動(dòng)美麗中國建設(shè)的重要方面,習(xí)近平總書記要求,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,深入推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河等大江大河和重要湖泊保護(hù)治理。印發(fā)實(shí)施《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案(2025—2027年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》),是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的必然要求,也是深入推進(jìn)美麗中國建設(shè)、助力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要舉措。

        問題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)
        每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題,只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題,就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)。當(dāng)前,我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解,要突出問題意識(shí)、問題導(dǎo)向,把解決問題作為美麗河湖保護(hù)與建設(shè)的突破口。《行動(dòng)方案》聚焦工業(yè)園區(qū)水污染防治、生活污水收集處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、飲用水水源水質(zhì)安全、水生生物保護(hù)恢復(fù)、湖庫富營(yíng)養(yǎng)化綜合治理、生境修復(fù)等,提出了一系列具有針對(duì)性和可操作性的舉措,著力推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
        全域統(tǒng)籌,協(xié)同聯(lián)動(dòng)
        治理好水污染、保護(hù)好水環(huán)境,就需要全面統(tǒng)籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態(tài)水資源、污染防治與生態(tài)保護(hù),達(dá)到系統(tǒng)治理的最佳效果。江河湖泊是完整的生態(tài)系統(tǒng),開展治理應(yīng)順應(yīng)流域自然規(guī)律,以系統(tǒng)思維考量、以整體觀念推進(jìn)。《行動(dòng)方案》聚焦系統(tǒng)治理,鼓勵(lì)引導(dǎo)上下游、左右岸地區(qū)開展跨界水體聯(lián)保共治,推動(dòng)流域上下游建立健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊河湖、水庫等聯(lián)排聯(lián)調(diào)運(yùn)行管理模式,推動(dòng)落實(shí)跨省重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障措施,推動(dòng)河湖斷面監(jiān)測(cè)、水工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)部門間信息共享。
        因地制宜,分類施策
        我國幅員遼闊,上下游、干支流、左右岸、地表地下、城鄉(xiāng)等區(qū)域間差異顯著,針對(duì)單一區(qū)域、單一要素、單一問題的管理不能滿足生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理的要求。在進(jìn)行治水的過程中既要深入領(lǐng)悟“全國一盤棋”的全局思想,又要基于區(qū)域水資源稟賦以及生態(tài)環(huán)境問題,根據(jù)自然條件、資源稟賦、污染結(jié)構(gòu)等特點(diǎn),因地制宜,分區(qū)施策,真正做到精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污。《行動(dòng)方案》提出因地制宜開展污染治理和生態(tài)修復(fù),按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的要求對(duì)入河排污口實(shí)施分類整治,完善重點(diǎn)河流突然水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”,對(duì)水華易發(fā)湖泊“一湖一策”編制水華應(yīng)急預(yù)案。
        示范引領(lǐng),長(zhǎng)效推進(jìn)
        水是公共產(chǎn)品,政府既不能缺位,更不能手軟,該管的要管,還要管嚴(yán)、管好。水治理是政府的主要職責(zé),首先要做好的是通過改革創(chuàng)新,建立健全一系列制度。《行動(dòng)方案》提出要健全一系列長(zhǎng)效管理機(jī)制,規(guī)范入河排污口設(shè)置審批,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制;強(qiáng)化黑臭水體監(jiān)測(cè)抽查,建立健全返黑返臭防范機(jī)制;探索創(chuàng)新涉漁生態(tài)補(bǔ)償資金使用管理,探索創(chuàng)新美麗河湖生態(tài)產(chǎn)品機(jī)制實(shí)現(xiàn)路徑。
        (國家發(fā)展和改革委員會(huì)國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所)
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